2010年5月4日 08：09

    加强新居民服务管理工作，充分发挥新居民的积极作用，有利于城乡建设、区域统筹协调和经济社会持续快速发展，是一项事关全局的创新性、系统性工程，也是落实科学发展观的具体实践。

　　近年来，市委、市政府敢于破题，勇于实践，在全国首设新居民事务局，在全省率先试点实施居住证制度改革。经过近年来的实践和探索，我市已经初步形成了“党政统一领导、专门机关统一协调、职能部门分工负责、社会协同参与，条块结合、以块为主、属地管理”的新居民服务管理工作新格局，取得了居住证制度改革试点的阶段性成果，为全省乃至全国的流动人口服务管理工作积累了经验。

　　目前，全市正在积极推进城乡统筹综合配套改革，提出了“建设体制机制较活、统筹水平较高、带动作用较强的统筹城乡发展先行区”的目标，推出了包括“实施居住证制度改革，创新新居民服务管理体制”等内容的十大改革。全市新居民服务管理工作就要按照全市统筹城乡综合配套改革的总体部署，贯彻落实新居民服务管理工作“控制总量、改善结构、加强管理、优化服务”的总体要求，以提高新居民服务管理工作信息化水平为手段，以完善新居民服务管理体制机制为保障，努力实现“教育、管理、服务、维权”的良性互动，再创我市新居民服务管理工作新的辉煌。

　　下一步，全市新居民服务管理工作要着力在以下三个方面下功夫，进一步提升新居民服务管理的水平。

　　一、着力建设数字化综合信息平台，为党委政府科学决策提供依据。进一步夯实新居民基础信息采集工作，以社区、村、有条件的企业为基本单位进行居住地实时登记管理，汇入人口计生、劳动保障、卫生、教育等部门采集的新居民信息，建立共享交换机制。开发居住、就业、教育等专项统计分析功能，围绕产业发展规划、经济转型升级、劳动力需求、城镇布局、社区建设、公建设施配套等经济社会建设事项定期进行专题分析，为政府规划、测算与决策分析提供信息支持。特别是要探索户籍居民与新居民的综合分析，逐步实现社会事业发展新居民因素同步考虑、同步规划、同步实施，实现社会基础设施建设与实际居住人口相适应。

　　二、着力推进服务管理五大工程，为和谐社会建设提供坚实保障。进一步优化新居民公共服务，实施就业、保障、维权、关爱、素质提升五大工程，推动服务管理实现新拓展。多渠道搭建企业与新居民信息沟通平台，让新居民及时找到满意的工作，企业及时招到满意的劳动者。稳步提高新居民“五大保险”的参保率，保持推进的力度与新居民的接受度、企业的承受度相适应，保障新居民权益，提升企业竞争力。加强日常用工监管和信息预警研判，巩固“不欠薪城市”活动成果，深入开展法制宣传教育，积极为新居民提供法律援助和司法救助。积极创造条件吸收新居民子女到公办学校就学。深化规划新居民公寓、大型企业员工公寓等，切实改善新居民居住条件。

　　三、着力探索制定政策和落实待遇，为新居民创业于嘉兴提供有利条件。集聚优秀人才来嘉兴创业，鼓励优秀新居民扎根嘉兴，逐步降低新居民流动性，优化劳动力结构，适应并推动产业提升是未来几年新居民工作的重要内容。我们要进一步深化居住证制度改革，细化并落实与居住证挂钩的各项政策待遇。进一步研究制定有关新居民入户政策，支持鼓励创业政策以及优秀新居民表彰激励政策。通过政策的导向作用，营造人力资源“引得进、留得住、用得上”的社会环境，形成集聚优质人才资源的长效机制。深入研究探索新居民参政议事制度，保障新居民依法享有民主政治权利，参与社会管理的权利，充分调动新居民参与管理和服务的积极性，更大程度发挥新居民自我教育、自我管理、自我服务的作用，为全市经济建设社会发展作出新贡献。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 市新居民事务局局长 张文华 　　　编辑： 张彬