2010年3月18日 08：18

　　昨天和前天，由市委书记陈德荣率领的嘉兴市党政代表团到湖北武汉考察取经。在短短的两天里，代表团成员在武汉市委副书记涂勇，市委常委、秘书长彭丽敏，市委常委、副市长张学忙，市人大常委会副主任刘龙成，市政协副主席侯晓华等领导的陪同下，访企业、走乡村、看新城、听介绍，对武汉干部群众开拓进取、敢做敢为的拼劲有了更真切理解，对武汉在加快统筹城乡发展，建设资源节约型和环境友好型社会等方面取得的成果，有了更深刻感受。市领导蒋唯民、俞四兴、陈越强、赵树梅、王淳，各县（市、区）和相关部门负责人参加考察。

　　随着“两分两换”改革向纵深推进，如何帮助农民向市民转型？农村集体经济资产该怎样进行管理？农村社会管理体制该如何创新？城乡一体新社区的管理与原先行政村管理模式如何有效衔接？整个基层组织建设如何与城乡统筹进程相适应？陈德荣一行带着上述问题与武汉市进行了深入交流。

　　前天下午，陈德荣一行考察了武汉农村综合产权交易所。产权交易制度作为农村产权制度改革的一个核心环节，武汉正在谋求通过建立农交所，推动农村产权和要素规范、有序、高效流动，优化农业资源配置，让农村要素价值显性化，并通过与社会资本结合，实现农业产业化。建立于2009年4月的武汉农村综合产权交易所，确定了农村土地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农业类知识产权、农村集体经济组织股权、农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农村生产性设施使用权、农村集体林地使用权和林木所有权等9大类交易品种，平均每月达成20多宗交易，月交易额达2亿多元。其中“中油519”油菜新品种10年使用权转让项目，起拍价为200万元，经过4轮竞价后，最终成交价达到1000万元。市场交易有效推动了农村生产要素的流动，促进了农业产业发展，实现了农民财产的资产化、资本化、财富化。据介绍，武汉农交所挂牌项目已涉及湖北、湖南、云南、海南、深圳等十余省市。

　　一路走来，考察团成员深深感受到，当前各地对“三农”的关注不再只聚焦土地劳作，而更多关注市场运作；不再只关注农产品交易市场，而更多关注农业要素市场培育；不再只关注外部资金投入，而着力在农业自身资源资本化上做文章。“嘉兴市场资源充裕，各类要素集聚，完全可以通过设立农村要素交易市场，盘活农村存量资源，激活各类农业要素，实现农业的融合发展和业态创新，提升农业的经济、生态和服务功能。”这是考察团成员的共识。

　　昨天上午，市党政代表团考察了武汉市东西湖区柏泉农场农民新苑、柏泉现代都市农业示范园等地。在推进统筹城乡综合配套改革中，柏泉农场有一个与嘉兴“两分两换”极为相似的做法——“两退两转”，即农民通过退出宅基地和承包地实现身份转变和产业转移。去年，农场对辖区内52个村湾实施迁村并点，让农民从分散的村落向环境优美、设施齐备、功能齐全的新型社区集中，共节约了3817亩农村宅基地。通过农村建设用地和城市建设用地增减挂钩的做法，节约出的3800多亩宅基地转为城市建设用地，土地价值增值70多亿元，闲置的资源成功转化为新农村建设的有效资本。

      农民退出承包地后出路在何方？流转出来的大量土地怎么办？这是代表团成员关心的问题。据介绍，柏泉农场农民退出来的承包地全部通过引进工商资本，实现规模化、产业化经营。目前，这个农场已吸引了三江航天集团、东方神马、香港百信等十余家大型龙头企业近50亿资金发展效益农业。代表团参观的柏泉现代农业示范园核心区，由东西湖区农科所联合龙头企业、经销商、农户成立种苗培育中心，采用企业市场化运作模式，主要从事新品种引进和培育，解决农业转型升级中的引种难问题。农民土地流转后有的进企业当了工人，一些高龄农民则受雇于农业龙头企业。在柏泉农场，通过工商资本参与，农业已由原先功能单一的纯农状态向“接二（二产）连三（三产）延伸产业链的多元状态转变，亩均收入由1500元提高到6000元，农民人均收入由原先的5190元提高到10050元，真正实现农业增效农民增收。

　　看到武汉的成功实践，代表团成员纷纷就如何加快我市“两新”工程建设提出了许多新设想、新思路。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 应丽斋 摄影 盛建生 　　　编辑： 张彬