2010年3月17日 08：09

    编者的话：在深入学习实践科学发展观活动中，各级党组织按照中央统一部署，紧密结合本地区本部门本单位发展实际，坚持解放思想，突出实践特色，从容应对国际金融危机带来的冲击，保增长、保民生、保稳定，调结构、上水平、促改革，在加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展等方面取得一批重要成果。近日，中央财经领导小组办公室、中央学习实践科学发展观活动领导小组办公室对浙江嘉兴、江苏连云港、广东佛山、四川成都、内蒙古鄂尔多斯和中国建设银行、联想集团等地区和单位的典型经验进行了调研和总结。从今天起，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台在《深入开展学习实践科学发展观活动》专栏，共同对这些地区和单位经验进行报道，人民网、新华网、央视网、学习与实践网同步进行报道，并刊登调研报告全文。

　　核心提示：面对国际金融危机的冲击，浙江省嘉兴市以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，把应对金融危机的冲击作为实现科学发展新跨越的难得历史机遇，加快转变经济发展方式，以坚决打好结构调整这场硬仗为抓手，推动产业结构优化升级，经济社会实现了又好又快发展，初步走出了一条调整经济结构创新发展模式的科学发展之路。

　　勇者，总敢于在挑战面前奋起，为重新出发赢得先机；智者，总善于在逆境中沉着镇静，寻找宝贵的机遇。

　　一年多前，百年不遇的国际金融危机逼近，在浙江省嘉兴市，人们真切感受到了挑战：外需萎缩、订单减少、企业停工减产，就业和社保压力增大……

　　然而，面对挑战，以深入学习实践科学发展观活动为契机，“科学发展不动摇，转型升级不畏难，苦练内功不浮躁”，这成为嘉兴人勇气与智慧的最好表达。

　　将保增长与调结构相结合、抓发展与促改革相结合、抓经济与促稳定相结合，抓住有限时间，全力推进发展。嘉兴以项目增投入，以投入促发展。按照转型升级、提升竞争力和创建生态环保宜居城市的要求，对基础设施、产业升级和民生、生态环保等重大项目，进行统筹谋划。

　　应对金融危机，嘉兴交上一份合格的答卷。

　　2009年全市实现地区生产总值1917.96亿元，同比增长9.3％，增幅高于全国、全省的平均水平，其中服务业保持了13％以上的增长速度，对经济增长的贡献率达到60％。

　　企业家信心指数和企业景气指数稳步回升。2009年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到24693元和12685元，同比实际分别增长9.8％和9.9％。城乡居民收入比1.95：1，全市非农业就业人员比重为87.9％，全面小康程度居浙江省第二位。

　　更让人们关注的则是，嘉兴已经初步走出了一条调整经济结构创新发展模式的科学发展之路。

　　构建新机制：充分发挥政府、企业和人才的协同作用

　　政府、企业、人才，这成为嘉兴结构调整新机制的三个关键词，成为这一新征程上的几个重要角色。

　　一曰“外部推动力”。这个力的主角是政府，内容主要是建立环境、知识产权和劳动者权益保护机制。

　　探索建立排污权交易制度，以环境的倒逼机制促进企业转型升级。嘉兴建起了国内首个排污权交易平台——“嘉兴市排污权储备交易中心”，对新、改、扩建项目全面开展排污权有偿使用，并探索开展初始排污权有偿使用，将环境污染外部成本“内在化”。

　　政府还着力加强了两个方面的保护：知识产权和劳动者权益。

　　以创建国家知识产权试点城市为契机，加强生产、流通、进出口等领域的知识产权保护……

　　打造“嘉（加）兴（薪）不欠薪”的城市品牌，促进企业转型升级，走技改创新、品牌建设之路……

　　二曰“微观活力”。以包括国资、民资、外资的企业为主要内容。

　　地处上海、苏南和浙南三个经济圈交会点的嘉兴，充分借鉴三种发展模式的成功经验，形成了国资、民资、外资相互补充、互促共进的经济格局。

　　通过制定实施全民创业行动计划和鼓励创业的政策措施，放宽准入领域，降低创业门槛，简化注册手续，使更多农村劳动力进入二三产业、个体工商户转办私营企业，形成了全民创业的良好局面。

　　推动国有经济逐步退出竞争性行业，进入基础设施、公用事业等领域，在为民资腾出发展空间的同时，也提升了国有经济。

　　嘉兴还大力实施招商选资，2009年嘉兴实际利用外资13.4亿美元，位居浙江“三甲”，已有90个国家和地区的5612家企业落户嘉兴。

　　三曰“智力支撑力”。主角是人才，办法就是“人才强市”。

　　2009年，嘉兴改变了以往以学历论人才的观念，制定了引进领军人才和建设创新团队的办法，采取按个人贡献实绩予以奖励、购房安居补助等更具针对性的政策。为实施以高端载体引进高端人才，嘉兴市已投入10亿元，吸引了一批领军型人才，带来了一批新项目、催生了一批新产业，培育了一批创新型团队。仅嘉兴科技城内就集聚了116名博士，146名硕士，124名高级职称专家，8名兼职的“两院”院士。　

　　探索新途径：优先发展服务业，促进三次产业转型升级

　　大力发展现代服务业，这成为嘉兴加快形成与经济发展水平相适应的产业结构的一条重要途径。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 人民日报记者 刘晓鹏 新华社记者 杨维汉 光明日报记者 李志伟 　　　编辑： 张彬