为了让各地游客住得更好、更安心,从明年1月起,桐乡的卫生、消防等部门将联手“乌镇人家”民宿行业协会,对116家民宿实施“积分制管理”。今后所有民宿的卫生、经营等情况都将纳入积分考核并与会员资格挂钩,通过建立奖罚分明的监督和管理机制,进一步规范乌镇旅游市场。
“来乌镇一定要住一晚!”正如不到长城非好汉一样,在不少外地游客眼中,如果不能枕水而眠地体会一把古镇风情,就不算真正到过乌镇,也由此催热了“乌镇人家”民宿行业。然而,一个不容忽视的事实是,和全国各地的家庭旅馆一样,民宿不是星级酒店,没有统一的监管标准,如果不规范管理,很容易成为旅游投诉的热点。举例而言,今年7月青岛举办过一次“旅游维权”专题活动,80%的投诉都指向了家庭旅馆和商务酒店。“居住环境脏乱差、员工服务态度差、招揽旅客手段差”的家庭旅馆成了许多游客眼中的“最差风景”。
家庭旅馆怪象丛生原因很多。一方面,与部分经营者不讲职业道德和社会公德有关;另一方面,也反映了市场监管的缺失。实际上,和所有正在成长中的新兴市场一样,家庭旅馆业在诸如卫生环境、退房和入住时间等方面,还没有形成统一的标准;工商、卫生等相关部门也没有明确的监管职责划分。填补这些空白,显然不能靠市场的自发和自觉,而是政府应该管好、必须管好的事情。
桐乡各行业监管部门联手行业协会创新推出“积分制管理”,正是一种填补监管空白的探索。首先,积分制管理对民宿在卫生、消防、治安等相关方面的扣分制度进行了详细设置,让经营者和监督者都有了统一的标准。其次,对于存在问题的民宿,除按法律、法规处罚外,还将扣除相应的积分和押金,严重者将被取消会员资格,这相当于划出了一条“市场退出”的红线,有利于营造公平竞争的环境。
“把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体创造活力”。十八届三中全会以来,各地都在大兴行政体制改革,嘉兴也在行政审批层级一体化方面先行先试,以“壮士断腕”的决心大力简政放权。相信接下来会有更多类似乌镇民宿“积分制管理”的尝试出现,让放与管齐头并进,切实转变政府职能,为市场创造良好的发展环境,提供优质的公共服务。