本报讯目前，嘉兴港区浙江东盈油脂化工有限公司集装箱集散中心项目的基础设施已基本完工，该项目总投资8000万元，占地44.86亩，今年3月份开工以来，已累计投入2160万元。下阶段将进入办公楼和调度中心的建设，预计明年上半年投产。项目投产后，将形成集装箱年吞吐量3万标箱的运能。

　　一家油脂化工公司缘何做起了集装箱生意？在当下嘉兴经济发展寸土寸金的时刻，44.86亩的土地从何而来？记者从嘉兴港区服务业发展局了解到，企业原本打算在这块地上新建一个食用植物油项目，可市场环境不乐观。同时，随着与宁波港的合作加深，嘉兴港集装箱吞吐量增长迅猛，企业决定就地建起一个高水平的物流平台。据了解，今年上半年，像东盈油脂一样就地发展服务业的重点项目共有4个，其中3个已开工建设，盘活120多亩低效土地。

　　今年，我市通过土地收回、关停淘汰等方式推进“退二进三”工作，1至6月，全市“退二进三”腾退土地项目共53个，腾退低效用地2230亩，其中“退二进三”腾退土地项目共44个，腾退低效用地1960亩；服务业“退低进高”项目9个，腾退低效用地270亩。

　　多管齐下“退二进三”

　　今年上半年，我市“退二进三”重点项目共实施“进三”项目21个，总投资139亿元，总用地4466亩，其中1007亩来自腾退的低效用地，上半年实际完成投资6.28亿元,完成投资进度40.60%。其中进展较好的一个项目是嘉兴经济技术开发区城南汽车精品文化特色街区项目，该项目今年已投入近7000万元。

　　城南街道办事处副主任王学文介绍，项目所在地原是城南工业园区，15家工业企业用能高、污染高、效益低，厂房、仓库也十分破旧。2010年8月，嘉兴经济技术开发区相继启动城北路、城东路、城南路、中环西路的“二次开发”，城南街道通过整体拆迁、部分拆迁和整体回租等多种模式盘活了当地190亩土地，建成了颇具特色的汽车精品文化街区，集汽车展览销售、汽车装饰、快修保养、汽车文化等于一身，集聚了英菲尼迪、凯迪拉克、奔驰、宝马等20多家汽车品牌4S店。

　　此外，“进三”中的典型项目——总投资90亿元的桐乡平安养生项目一期已开工建设，年度投资已完成2.2亿元。

　　“进三”的同时，我市还不断通过低效土地收回、关停淘汰落后产能等方式腾退低效用地。上半年，我市“退二进三”重点项目共排出“退二”项目15个，目前秀洲区嘉兴锦江热电有限公司、平湖市浙江莎普爱思药业股份有限公司等企业已签订腾退协议，嘉兴德尔电器股份有限公司、嘉兴市嘉瓯置业有限公司等企业也已关停腾退。

　　下阶段唱好“创新三部曲”

　　记者了解到，根据去年“两退两进”工作完成情况和各地实际排摸情况，今年我市确定的“两退两进”腾退低效用地目标是1万亩，其中“退二进三”腾退低效用地目标是3000亩。将这些目标分解到各县(市、区)后，各地在年初就通过对辖区内的企业全面摸底，排出了一批需腾退工业用地及开发三产项目的企业或地块。

　　项目排定后，一批重点项目被列入2013年度“退二进三”重点项目计划，这些项目成为“退二进三”工作的重要抓手。从数据上看，今年上半年，“退二进三”实际腾退面积排在第一位的是嘉善县，共腾退520.3亩，其次为秀洲区和海宁市。据了解，秀洲区排定了21个项目，为这些项目建立了实际进度表，实行动态化推进、精细化管理。

　　此外，在“退二进三”工作推进过程中，全市上下“退二进三”办与“退低进高”办互相协作，共同推进。各县(市、区)也加强了部门联动。

　　不过，当前各县(市、区)“退二进三”工作的步伐还不一致，区域发展不平衡现象严重。随着实施过程的深入，可腾退资源也越来越少，腾退项目以“低小散”为主；965.88亩土地虚位以待，可招商项目进度缓慢。

　　市发改委(市服务业发展局)相关负责人介绍说，下半年我市将创新工作举措，破解政策瓶颈，积极推广有效的创新工作举措，如嘉善县对列入县“退二进三”试点地块，收回土地重新招拍挂出让的，其土地出让净收益和基础设施费全额返还镇(街道)，相关税费予以减免。同时创新“退二进三”发展模式，由政府主导的发展模式向政府引导、市场主导相结合等多种模式发展。在服务业业态上也将不断创新，鼓励“进三”的服务业项目由房产开发型向开发经营型转变，新引进的服务业项目要与城市功能需求细分、新城区建设产城融合、文化旅游商贸融合发展等多种模式相结合。