本报讯今年前5个月，全市实施“两退两进”项目112个，实际腾退低效用地5000多亩，其中直接收回闲置低效土地27个项目，涉及土地面积1712.2亩，关停淘汰项目61个，涉及土地面积2643.84亩，兼并重组项目24个，涉及土地面积696.92亩。昨天，记者从嘉兴市国土资源局获悉，我市通过“两退两进”这一有效载体，加速推进了我市低效土地的再开发。

　　与省内其他地市相比，我市有海无滩、没有低丘缓坡，土地后备资源明显不足，可供开发的土地资源极其有限。如果能让我市“沉睡”的土地流动起来，不仅可有效破解土地的瓶颈因素制约，为全市经济和社会发展奠定坚实的基础，而且还能优化土地资源利用方式，提高土地资源使用效率。

　　2012年，我市明确提出，到2015年，全市共腾退低效工业用地3万亩、力争4万亩，同时，土地亩均销售收入和亩均税收分别达到300万元以上和12万元以上。为此，我市开启了从高能耗、高排放、低效益的产业向高端、高效、低碳产业转变的进程，希望通过这一转变腾出更多空间来发展战略性新兴产业、高端装备制造业和生产性服务业。

　　在具体推进过程中，我市按照“六步推进法”实施了“两退两进”。第一步，成立了“两退两进”促进经济转型升级工作领导小组，同时成立“退低进高”、“退二进三”两个办公室；第二步，各县(市、区)根据实际情况出台了一批政策指导意见；第三步，开展全面清查，摸清工业用地家底和“低效”底数；第四步，低效用地“二次开发”下达任务指标；第五步，强力推动任务落实；第六步，考核各县(市、区)完成情况，低效土地再开发指标在干部考核中占10分，高于GDP占比。

　　据悉，“两退两进”锁定的项目包括国家明令淘汰的落后产能项目、高能耗高污染的项目、对安全生产有威胁的项目、闲置或近乎闲置的项目、

　　低效工业和房地产项目。采用协商收回、关停淘汰、转移转产、倒逼提升、兼并重组、鼓励“进三”、收购储备等7种途径实现再开发。

　　嘉兴经济技术开发区广穹路南、老城南路西地块，原来是嘉兴天和制药厂工业用地，面积4589平方米，2012年因城南路实施“退二进三”工作需要，由城南街道办事处通过协商收回土地。今年3月，依据城乡规划，调整为商办用地，挂牌开发商业办公综合楼。统计数据显示，去年我市通过闲置低效土地收回、兼并重组、关停淘汰、“退二进三”等途径，共腾退低效利用建设用地10151亩。今年，嘉兴市计划腾退低效用地1万亩。

　　为更顺利地推进低效用地的再开发，我市计划用半年时间在全市范围内开展一次工业用地绩效调查活动。相关职能部门希望在实际调查评价成果的基础上，通过实施分类管理，以便更好地腾退低效企业土地，提高土地资源利用效率，优化土地利用结构，为发展高效工业提供发展空间。