本报讯经过5年的探索与实践，嘉兴统筹城乡综合配套改革已进入“深水区”。在新的历史条件下，嘉兴要如何破解体制机制层面的制约，深化农村的改革？面对新时代的新使命，嘉兴如何才能在更高的水平上推进统筹城乡发展、加快实现城乡一体化？

　　日前，在全市统筹城乡改革发展暨农业农村工作会议上，我市公布了《关于2013年深化统筹城乡改革发展加快城乡一体化进程的工作意见》(以下简称《意见》)，提出要按照深化改革添活力、加快转型增效益、优化环境美家园的要求，着力提升新型城镇化水平，加快农业现代化脚步，改善农村生态环境，为打造统筹城乡发展先行区和城乡一体化先行地奠定更加坚实的基础。

　　新型城镇化上水平

　　较低的城镇化水平会成为制约经济社会发展和统筹城乡工作的突出矛盾，而嘉兴相对均衡的区域城乡发展水平是提升城镇化水平的一大优势。

　　优化村庄布局规划，抓好农村土地整治，推进城乡一体新社区建设，加强农村基础设施建设……在统筹城乡这一大背景下，就如何加快推进我市新型城镇化的问题，《意见》明确了工作的重心和目标。据悉，今年，我市将继续深入推进“两分两换”试点和“两新”工程建设，完成农村宅基地复垦1万亩，农房改造集聚1.5万户、力争2万户；创建20个左右省级农房改造建设示范村、14个市级示范性城乡一体新社区。

　　《意见》特别强调，要把新市镇建设作为新型城镇化的重点，加大基础设施建设，实施小集镇提升工程；加快工业园区“退低进高”步伐，加大资源利用效率的倒逼力度；推进强镇扩权，加快形成有利于新市镇发展的体制机制，通过分类指导，分层推进，形成省级小城市、市级小城市、特色新市镇梯度培育的格局。

　　农业现代化上台阶

　　2013年中央1号文件提出，发展现代农业要积极培育新型农业经营主体，建立完善的农业社会化服务体系。围绕转变农业发展方式、提升农业现代化水平这一主题，《意见》就加快建立现代农业产业体系、创新农业生产经营体制、构建农业社会化服务新机制等明确了具体要求。

　　今年，我市将全面实施晚稻高产创建“600行动”。深入推进农业“两区”建设，每个县(市、区)集中力量抓好2个农业“两区”样板工程，确保粮食总产116万吨以上，“五个一百”示范工程建设完成“十二五”任务的60%以上，新增农村土地承包经营权流转面积8万亩，农业规模化经营率达到50%，农业科技贡献率达60%以上，农业增加值增长3%以上。

　　《意见》明确，我市要加快建立以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农场为骨干，以农民专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。同时，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，突出农业公共服务，加快基层农业公共服务中心建设，年内实现全覆盖，力推我市农业现代化水平再上一个新台阶。

　　农村生态化上档次

　　随着美丽乡村建设脚步的加快，我市农村环境得到了有效改善。为进一步提升城乡环境生态化水平，《意见》要求深入以“绿色、水乡、农耕文化”为主题，深化村庄整治、开展美丽乡村系列创建，大力实施“四边绿化”五项行动，今年计划新增和改造绿化面积4.2万亩，着力改善农村绿化景观风貌。

　　据悉，按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的基本要求，今年我市将继续扎实推进美丽乡村四级联创，完成1个力争2个省级先进县(市、区)、14个市级先进镇、21个精品村(特色村)和62个“优美庭院”示范村的创建。

　　针对农村水环境的治理，《意见》强调，要全面落实市、县、镇三级“河长制”。在强化水环境联合执法，完善水环境监测预警体系的同时，要加强污染源头治理，推进城乡污水收集处理一体化管理新机制；推进生猪养殖减量提质，大力开展畜禽养殖污染综合整治，加强畜禽养殖废弃物综合利用，全面启动重点养殖区域病死畜禽无害化处理设施建设。