一项改革的探索与实践，一座城市变迁与发展，5年是一个轮回。

　　据最新发布的数据报告显示：嘉兴农民收入连续9年、粮食生产能力连续6年位居全省第一，统筹城乡发展水平位居全省第二，均衡度全省领先。

　　现代农业快速发展、农民普遍稳定增收、农村民生提升改善、农村社会和谐稳定，经历5年的试点改革，一条富有嘉兴特色的“城乡一体”路径已渐次清晰，一幅充满现代韵味的“田园嘉兴”画卷正徐徐展开。统筹城乡，托起了嘉兴农民的“幸福梦”。

　　改革，让农村保持鲜活度

　　2008年，嘉兴市被列为浙江省统筹城乡综合配套改革试点，开启嘉禾大地富有地方特色的统筹城乡发展之路。

　　这是一场改革的攻坚战，没有多少先例可循；这是一个历史的大命题，或将成为全国统筹城乡改革的样本。在挑战和机遇的面前，嘉兴陆续启动了以“两分两换”优化土地使用制度为核心，以“两新”工程建设为载体，包括劳动就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹等改革的“十改联动”，意图革新一切限制城乡要素流动和造成城乡不平等的政策，通过制度无痕，实现城乡无沟。

　　“两分两换”的推进促进了土地流转，为现代农业规模经营提供了坚实的基础；“两新”工程建设，在循序渐进完善农村基础设施的同时，加快了公共服务和城市文明向镇村的延伸；农村集体资产产权制度改革，在促进农村资产流动的同时，实现农民“经济人”身份与“社会人”身份的分离……一个个制度的出台，一项项政策的推行，成为嘉兴打好城乡大融合攻坚战的利器，为嘉兴开创了统筹城乡发展的新局面。

　　改革，让农村保持鲜活度。截至2012年底，我市累计流转土地83.21万亩，占家庭承包经营耕地面积的34.2%；累计完成农房改造集聚13万户，户均节地率达到30%以上；累计完成487个村集体经济审计，841个村完成了股份合作制改革，占总村数的94.6%。2012年，实现村集体经济总收入14.92亿元，同比增长8.05%。

　　转型，让农业提升竞争力

　　“鱼米之乡”的嘉兴，自古以来便被誉为“浙北粮仓”。1999年，嘉兴首次提出由“农业大市”向“农业强市”转变的目标，这让“现代农业”的概念走进百姓视野，日渐深入人心。

　　以规划引领、以科技推动、以品质提升，为实现由传统农业向生态、高效现代农业的华丽转型，嘉兴大力推进农业“两区”建设，并通过创新体制机制、推动要素集聚、提升主体发展多轮驱动不断巩固和扩大“两区”建设成果。截至2012年底，全市累计建成粮食生产功能区640个，面积48.8万亩；150个现代农业园区列入了省级创建点，其中有24个通过省级验收。农业转型升级需要“平台”的转型，也要求“人”的转型。

　　2013年中央1号文件提出，发展现代农业要积极培育新型农业经营主体。站在新的历史起点上，嘉兴进一步加快家庭农场的培育、规范发展农民专业合作社、培育壮大农业龙头企业，力图交出一份满意的答卷。

　　引导同类合作社整合、重组、联合，推动合作社从量的扩张向质的提升转变，近年来，嘉兴不断规范农民专业合作社的发展，着力提升其合作化的程度、生产经营水平和带动能力。据悉，2012年，全市新增农民专业合作社72家（总数803家），其中新增规范化合作社59家（总数536家）、省级示范性合作社16家（总数97家）。与此同时，龙头带动性、粮食生产型、农牧结合等多种形式的现代家庭农场已逐步在嘉禾大地上生根发芽，走上了规范化发展的道路。2012年，全市共有家庭农场213家，其中市级示范性家庭农场11家。

　　转型，让农业提升竞争力。据悉，2012年，嘉兴实现农业总产值253.85亿元，比上年增长4.1％；实现农业增加值151.4亿元，比上年增长6％。

　　均衡，让农民增强幸福感

　　打破城乡壁垒，均衡城乡资源，这是嘉兴统筹城乡发展的重要命题之一。

　　一份来自嘉兴市农办（统筹办）的统计数据显示：2012年与2007年相比，城镇居民人均可支配收入由20128元提高到35696元，农村居民人均纯收入由10163元提高到18636元，年均分别增长15.5%和16.7%，城乡居民收入比由1.98:1缩小到1.91:1。

　　5年来，伴随嘉兴统筹城乡综合配套改革的深入，我市城乡经济社会得到了全面、协调、可持续的发展。2012年，嘉兴城乡居民社会养老保险综合参保率达96.5%，城乡居民合作医疗参保率达99.2%；城乡基础教育普及率达99%以上，义务教育标准化学校达标率为60%，省级义务教育均衡发展县、教育强县和教育强镇实现全覆盖；城乡社区卫生服务网络不断健全，社区卫生服务覆盖率、乡村卫生机构一体化管理率、社区卫生服务机构规划设置建成率均达到100%……

　　城乡公共服务均等化水平的提高，增强了嘉兴农民的幸福感。而随着经济发展水平的不断提高，农民在追求物质富裕的同时，对于生活的环境、精神富有也提出了更高的要求。

　　“美丽乡村”的建设，让农村有了别具一格、不同于城市的风景。据悉，平湖市和海宁市已相继成为省级美丽乡村创建先进县（市），16个镇通过市级美丽乡村先进镇验收，24个社区成为示范性城乡一体新社区，51个村获得“优美庭院”创建示范村称号。今年，我市还将全面开展水环境综合治理工作。目前，嘉兴农村生活垃圾集中收集处理已实现全覆盖，污水集中处理率达85.3%。

　　此外，以公共图书馆镇（街道）分馆、村（社区）分馆、新华书店小连锁、农家书屋为主要形式的特色文化阵地建设，以及“文化有约”（公益性文化场馆免费开放深化工程）等一系列公共服务文化的建设，丰富了农民的文化生活，满足了农民日益增长的文化需求，得到了各界的高度肯定。嘉兴也因此被评为全国文化信息资源共享工程示范市。