最新的浙江省主要市界交界断面水质自动监测结果显示:嘉兴市,合格。
这是一份来之不易的成绩。人们不曾忘记,2012年9月11日,市长鲁俊在全市千人治水大会上立下的“军令状”:“到今年底,一定要摘掉不合格的帽子!”那一天,市委、市政府以“壮士断腕”的气魄掀动治水大会战。
水,不仅关乎城市的“脸面”,还事关百姓的生存,事关嘉兴的可持续竞争力。在“合格”的背后,水怎样牵动着一座城市的转型,牵动着干部执政理念的提升,还面临着怎样的考验?站在治水大会召开满半年这个时间节点,记者为你一一追问。
一张治水地图,一条日渐清晰的治水路径
“要以科学的数据、百姓的认可来检验我们治水的成效,绝不能抓而不紧、抓而不实、抓而不快,更不能把河长制变成‘河长秀’!”市委书记李卫宁多次强调,“要深入细致排摸影响河流水质的全局性、局部性问题,抓住影响水质的关键因素,分门别类逐一落实解决的措施。”
3月4日,32家“河长制”责任部门会集在治水“司令部”——市治水办接受考核,一张张治水图引起了大家注意。
32个部门,32条河道,32张治水图,里面记载了每条河道总长多少,有多少支流,污染源分布情况如何,周边有多少养殖户,有多少排污口,已封堵多少……“这半年来,我们花了大量时间进行调查摸底,只有明了底细,才能有的放矢。”市水利局相关负责人说,他们对自己所负责的广陈塘主干河道和支流1公里两岸200米范围内进行了地毯式排查,编制了污染源分布手册。
记者看到,污染源分布手册上记录着:广陈塘主干河道两侧200米范围内,共有27家企业,其中污水入网企业2家;50头以上规模养殖户12家,养殖量共5300头;养鸭场11家,养殖量33580只;50头以下养殖户288户,养殖量877头;渔业养殖全为内塘,面积556亩;沿海居民住户共553户,人口2036人,生活污水均未入网。而在广陈塘支流纵深1公里200米范围内有养殖户2324家,养殖总量达17740头。
“对于工业企业,有生产性废水的,必须连同生活污水一并入网,污水管网暂未到达区域的,限期入网,做不到的企业将关停整顿。针对养殖污染,建议拆除广陈塘主河道两侧200米范围内的养殖棚,并封堵排污口。”对下一步治水,水利局开出了“药方”,他们坚信,只要措施有力,执行到位,广陈塘的水肯定能在可预期的时限内有根本性改观。
像市水利局一样,每个部门都以自己务实的工作对市委、市政府的号召作了强有力的回应。
一块“河长”公示牌,一套可追溯的责任机制
在嘉兴市南湖区真如桥附近的一家酒店门前,最近立起了一张公示牌,上面除了标注牛桥港在地图上的具体位置、起点和终点名称,还登出市、县(区)、镇(街道)“三级河长”的姓名、监督电话以及责任部门的名称。
像这样的公示牌,遍布嘉兴的主要河道。为确保“河长制”落到实处,我市建立了“五个一”工作机制:一条河道、一名领导、一个班子、一套实施方案、一抓到底。市领导亲自挂帅,各级党政负责人带头担任所辖区主要河流的“河长”,牵头负责河流的水质改善工作。“河长”对所负责的河道水质改善目标作出承诺,接受社会监督,同时建立“河长”保证金制度。目前,嘉兴推行的“河长制”,已在全市所有河流、水质断面中实现了全覆盖。
新塍塘是市委书记李卫宁的“责任田”,他除了自己经常巡查,还安排督考室、综合调研一处定期明察暗访,掌握第一手资料,该流域的综合整治工程迅速启动。新塍塘去年9月至12月高锰酸钾、氨氮、总磷3项水指标与去年1月至8月相比,分别下降22.3%、52.6%、53.4%,水质恶化趋势得到有效遏制,真正实现“河长上岗,水质变样”。
红旗塘由市委副书记、市长鲁俊担任“河长”,一上岗后,她就在认真调研基础上,要求相关部门采取排污口封堵、岸线规整、清除淤泥、生态修复等有力措施。
2011年被国家环保部挂牌督办的枫泾塘,经过综合治理,枫南大桥断面检测的氨氮值从2011年底的每毫克3.25下降到2012年底的每毫克2.93。
在全面推行“河长制”的过程中,从市到各县(区)、镇(街道)发扬不浮躁、不浮夸、不近视,敢于创新、敢于担当、敢于破难的“三不三敢”精神,力求建立起适合自己的“一河一策”,确保水功能区水质从根本上得到改变。
一种文化的觉醒,一个城市的生态竞争力
水的问题,像一面镜子,折射出一个区域的发展观。嘉兴在做“活”水文章的同时,牵动着发展理念的变革。
“问题在水里,原因在岸上,我们必须追本溯源、正本清源。”这已成嘉兴整座城市的意识觉醒,全市加快推进淘汰落后产能。市经信委以能评审查为手段,严把项目准入关,制定了《关于实施“两退两进”促进经济转型升级的若干意见》,实施腾笼换鸟;市环保局加大环境执法力度,依法责令关停取缔污染企业184家、限期治理企业26家,查处环境违法案件2368件;农村养殖污染治理成当务之急。市委、市政府在区域内划定禁养区和限养区,在主要河流200米以内设立禁养区……“治水或许不是一朝一夕所能解决的,但至少有一点是能做到的,我不去污染人家,尽量少影响人家。”很多企业家说,“我们尽量不要去责怪别人没有做到什么,而要反思自己是否尽到了该尽的责任。”
每个人都或多或少影响着环境,治水的背后,凝聚起一座城市的价值追求,那就是:“我的城市,我来呵护。”水是城市的竞争力,嘉兴,通过治水治出了生产力!