12月10日，国务院国有资产委员会副主任邵宁透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中：公益型国企和竞争型国企。包括石油石化、电网、通信服务等领域的企业均属于公益型国企。邵宁指出，由于该类国企在经营上普遍处于垄断地位，未来改革重点在于提高透明度。(12月12日《新京报》)
提高国企透明度，引入价格机制、服务标准，进行成本控制……这些改革倘若能够落地，当然是服膺于公共利益的好事。
但在由垄断向公益型国企的转身过程中，如果垄断企业不能以让渡民生的实际行为作为注解，恐怕很难收获公共的信任。因为，在垄断社会公共资源时，强调垄断带来全民红利共享；在利益分配让渡、谈及企业公共责任时，又强调企业的市场盈利地位以及个体公司责任，这种复杂难辨的垄断表情，公众再熟悉不过了。
国企改革，一个重要目的就是剔除低效与冗余，通过绩效改革、成本控制、提升企业市场活力等方式，让亏损的企业走向盈利。国企赚钱的最终目的，是为了更好地服务公众，而不是为了从公众身上，依靠垄断获取暴利。
要求国企以经济利益让渡社会公共利益，并非是让企业不赚钱，而是倒逼垄断企业用看得见的透明机制，提升效率、控制成本、提高服务标准、进行价格控制，这些方面改善了，价格便可以控制在更合理而非暴利的范围，改善的服务更可以让人感受到公共改革的诚意。
因此，如何从垄断向公益转身，关键看国企。倘若这些垄断企业始终不能厘清垄断与市场的身份错位，始终不能走出赚钱还是公益的逻辑怪圈，这种转身会很难；相反，则较为容易。
