12月5日，人力资源和社会保障部、国家发改委、公安部等9部门联合召开会议，要求各地确保元旦、春节前农民工工资基本无拖欠。会议要求，对于10人以上的集体劳动报酬争议，当天立案并在7日内结案；对于人均涉案金额1000元以上的案件，由仲裁委员会主任挂牌督办。会议结束后，各部委将开展联合执法，依法严厉打击恶意欠薪等劳动用工领域的犯罪行为。
对于农民工来说，辛苦了一年，不管挣多挣少，最后能把钱揣进腰包回家过年，那就是最大的快乐。中央9部门联合部署、联合执法，显示了治理欠薪的决心，欠债还钱，天经地义，正如人社部部长尹蔚民所说：“任何企业都不能拖欠农民工工资，你拖欠工资就没有良心，良心何在！”
治理欠薪，今年有一个新式武器可用，那就是上半年通过的刑法修正案(八)新增了“恶意欠薪罪”。不过，欠薪者坐不坐牢，哪怕把牢底坐穿，农民工拿不到工钱也是枉然。欠薪问题年年治理，几十年过去了，问题依旧，有关部门的治理大多表现为事后追讨，集中打击，临时抱佛脚，搞运动式执法，以至于年年欠年年讨，年年讨又年年欠，循环往复——欠薪问题真的无解吗？有没有更好的办法根治欠薪问题？
当然有，其基本思路是变事后讨薪为事先预防欠薪，将治理的“关口”前移。结合一些地方行之有效的经验，笔者认为治理欠薪离不开如下三个制度。
其一，工资按月支付制度。农民工被拖欠的工资，往往不是一两个月的工资，而是半年甚至一年的工资。一些企业平时只给工人发放生活费，到年终时才结算工钱，这大大增加了欠薪的风险。为此，有关部门应作出明确规定，所有用人单位必须按月支付工资，坚决杜绝“平时只发生活费，年终结算工资”的违法行为，从而降低欠薪风险。
其二，“欠薪保证金”制度。农民工工资被拖欠，有时候是老板跑掉了，有时候是老板没钱。为此，在企业登记注册时，或在某个工程开工之前，应当根据注册资金和用工规模向政府部门缴纳一定的“欠薪保证金”，如果该企业出现拖欠工人工资情况，政府部门则可动用“欠薪保证金”支付工人工资。这样，即使企业破产，即使老板跑掉，也不会影响工人领到属于自己的报酬。
其三，政府先行垫付制度。农民工工资被拖欠，有时是因为没有签订劳动合同，有的欠薪企业甚至没有进行工商登记，情况较为复杂。为了确保每名农民工的合法权益，政府应在“欠薪保证金”之外建立“应急周转金”，主要由财政支出，当工人工资被拖欠时，如果其他方式仍无法解决，政府部门则动用“应急周转金”先行垫付工人工资，然后由有关部门通过执法或由法院通过拍卖向欠薪企业追回工资。“应急周转金”制度是一种兜底的制度，是最后一条防线。
治理欠薪，事先预防显然优于事后追讨，换言之，预防欠薪比打击、追讨欠薪更重要。只要各地各级政府切实为农民工着想，将解决欠薪问题当作一项重要的政绩来抓，相信欠薪问题就有可能予以根治。
