交通事故、消费维权、医患纠纷……大大小小、林林总总的社会矛盾时常会发生，这时就需要一名深谙法律常识的“老娘舅”及时出面“灭火”。
在秀洲区，有这样一群热心的“老娘舅”，他们来自各部门和各单位，有着丰富的调解经验，共同构筑成一个“大调解”平台，通过这个载体，有效化解矛盾，维护社会和谐稳定。
故事回放：
说起3个月前的一场风波，王江泾镇某小区居民李先生至今印象深刻。今年7月，该小区多名业主按约定时间验房，却被小区物业公司告知暂时不能交房，双方起了争执。秀洲区社会矛盾联合调解中心闻讯后，立即组织信访接待、行政调解、人民调解等多部门联动，并与区规划与建设局、王江泾镇政府等多个部门和单位，以及房产开发商协同化解纠纷。最终双方达成协议，由开发商赔偿业主相应的经济损失，并致信道歉。
因打架滋事造成的冲突更是专职人民调解员常常遇到的问题。今年4月，贵州的包某与新塍镇的姚某因修车产生争执，并发展成肢体冲突，最后导致姚某轻伤，包某因涉嫌故意伤害罪被捕。区检察院在审查该案是否该起诉时，认为符合“检调衔接机制”的受案范畴，于是将此案移交专职人民调解员，“老娘舅”们对双方当事人进行了教育与调解。晓之以理、动之以情，经过3小时的耐心调解，双方终于达成谅解。
实践路径：
基层纠纷如何就地解决？通过设立村、镇社会矛盾调解中心，秀洲区基本实现了“小事不出村、大事不出镇”的目标。然而，在实际工作中，碰上一些“疑难杂症”，就需要多个部门协调解决，于是，区级社会矛盾联合调解中心应运而生。
走进秀洲区社会矛盾联合调解中心可以看到，接待大厅、调解室、仲裁庭、民警值班室等一应俱全，老百姓碰到什么矛盾纠纷，在这里都可以享受“一站式”服务。相关部门负责人表示，该调解中心的成立是秀洲区社会管理的一种创新。
这个投资300余万元组建的区级社会矛盾联合调解中心，由区委政法委书记任主任，一名区委政法委副书记担任常务副主任，专职协调处理全区性重大社会矛盾和疑难案件。信访接待中心、司法调解中心、行政调解中心和人民调解中心如同“四大金刚”一般，负责统一接待受理登记、案件分流、质量跟踪和后勤保障服务。
由于参与调解的部门比过去多，确保了调解过程的公开透明。劳动仲裁庭、纪委监察接待室、妇女儿童维权中心等9个部门和21名入驻人员全程参与矛盾联合调解，律师、公证、法律援助和司法鉴定等服务窗口也能随时提供服务。群众遇到烦心事不再“抓瞎”，在工作人员的指导下可以依法申请调解或选择其他维权途径解决。同时，调解中心整合各部门资源，也有利于优化业务和拓展平台。
本着“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的理念，从镇(街道)到村(社区)，具有调解职能的各种组织无处不在，并实行“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的运作模式，工作人员时刻盯紧网格内的动态，服务群众、服务企业、服务基层。同时，秀洲区还创新成立了秀洲新区综治委，整合力量统一组织实施综治平安信访维稳工作和社会管理事务。
项目概要：
建成一个覆盖城乡各行政村(社区)、各级各部门以及各行业的调解组织网络，以融合信访接待、人民调解、行动调解、司法调解为着力点，倾力打造社会矛盾统筹化解综合体，努力实现“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)、矛盾不上交”。
创新亮点：
基本形成了区、镇、村三级横向到边、纵向到底的“大调解”工作网络，实现了维稳工作从责任考核到工作机制完善的整体提升，使大批处于萌芽时期的社会矛盾纠纷在基层得到预防与化解，为全区加快经济转型升级、推进科学发展创造了良好的社会环境和法治环境。截至目前，全区共调处各类矛盾纠纷3449件，调处成功3411件，创造了集约、高效、专业、公信的“大调解”秀洲模式。
