杭州西湖申遗成功后,当地政府将考虑控制景区游人数量和车辆。客观上讲,任何景区的接待能力都有一个极限,无限制接待游客不仅导致景区环境遭到破坏,而且也是对游客不负责任:一方面,交通、住宿紧张,给游客出行带来极大不便;另一方面,景区人流如织,摩肩接踵,欣赏美景变成了人看人,耗费时间与精力,影响旅游质量。这样的旅游,往往都是乘兴而来败兴而归,到这样的景区旅游,更像是在旅游地图上“签名”。
此次西湖作出继续“还湖于民”的承诺,并考虑控制景区游人数量和车辆,这是为游客的旅游质量着想,同时也是基于申遗的特定义务。《世界遗产大会关于西湖的决议草案及OUV声明》中指出:西湖景区虽生机勃勃但也脆弱不堪,它能容纳的游客数量相对来说较为可观,但若超过平衡点,游客的需求和其对景观的影响可能会对景观遗产的真实性、参观质量和景区吸引力产生负面影响。
控制流量是景区管理题中之义,既是对景区环境的保护,也是对游客权益的尊重与维护,更是实现景区可持续利用的根本之策。事实上,景区超越极限接待游客,已将地方利益绑架到了旅游业的蛋糕之中,因而,控制流量考验的是景区如何平衡眼前利益与长远利益。