社会形势的发展变化,让“社会管理创新”一词热门起来,各地都在积极探索和创新社会管理。昨天,记者从桐乡市有关部门了解到,该市通过建立医患纠纷、劳动争议和交通事故三大调委会,在矛盾双方设置“缓冲区”,有效化解了各种矛盾,单以医患纠纷调委会为例,至今已接待咨询90余起,成功调处80余起。
这种调委会的创新点在哪里?过去,当群众遇到医患、劳动和交通事故等纠纷时,解决的主要形式有自行协商、行政调解、基层人民调解组织调解和人民法院诉讼等,虽各有优势,但也各有弱点,通过诉讼途径解决耗费时间长、成本高;行政调解,缺乏彼此信任或信息掌握不对称;自行协商解决,则会出现漫天要价或做出极端行为而导致矛盾再次升级;基层人民调解组织调解则存在调解员法律专业水平不高、调处能力偏弱等不足。而调委会的成立,则弥补了各种形式的不足,社会管理方面的创新,让人民群众得到了实惠。
桐乡的实践可以看出,社会管理创新的动因在于社会本身的日新月异,而社会管理创新的指向在人本。当前的社会,转型尚在进行中,社会活力迸发,社会问题不断出现,新老矛盾交织,像就业、医疗、交通等民生问题,群众的反映日益强烈,特定的发展阶段需要特定的社会管理,社会管理只有与时俱进,正确把握新形势和新特点,才能开创发展的新境界。社会管理说到底,是对人的管理和服务,它源于广大人民群众的需要,涉及广大人民群众切身利益。同时,社会管理的归宿在于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,群众满意不满意是创新社会管理的出发点和落脚点。如此说来,社会管理创新既是治理更是服务,融群众工作和民生工作于一体。因此,要搞好社会管理,必须以人为本贴近百姓,完善保障和改善民生的制度安排,解决群众反映强烈的问题。
天地交,而后能成化育之功;上下交,而后能成和同之治。处于战略机遇期和矛盾凸显期的时候,能顺应时代的变化,创新社会管理,社会才会有序、和谐,人民才能安居乐业,认清社会管理创新的指向,不为创新而创新,只为群众之需而创新,这是一道新的课题,也应是社会管理创新的目标。