一年之计在于春,今年春暖花开之际,忙于规划全年工作目标的海宁各乡镇,没有像往年那样收到海宁市政府下达的招商引资指标。记者昨天了解到,今后以海宁经济开发区、尖山新区为代表的高层次平台,将成为海宁招商主角。
应该说,镇镇招商引资的确对促进地方经济发展起到过巨大推动作用。正是上下齐心协力找项目、找资金,才成就今天欣欣向荣的格局。然而,任何事物的发展都有阶段性,以海宁的实际情况为例,在改革开放之初,产业基础非常贫乏,资金、技术、人才等资源稀缺,招商引资的任务非常迫切,正是每个乡镇积极参与招商引资,从而在平地上筑起经济发展的大厦,甚至造就“零资源经济”的奇迹。而时至今日,招商已经超越最初时期的形态,项目技术含量的高低,是否符合资源节约和环境友好的要求,已经越来越成为衡量招商引资质量的标尺。在此情势之下,明确产业发展规划,构筑集约发展的大平台,为优质项目营造优良环境,日益成为招商的更高诉求。
以乡镇为单位招商引资,目前逐渐遇到一些发展的瓶颈,最突出的一点是镇域经济的平台毕竟有限。就产业集群发展历程来看,往往会突破狭窄行政区划的限制,最终演变成某种产业集群的“主体功能区”。客观地说,目前个别乡镇的招商还存在“低、小、散”的缺陷,对于人均生产总值由7000美元向10000美元迈进,经济发展进入加速转型期的嘉兴而言,招商工作正从“引资”提升为“选资”,即把重点放在引进有利于产业优化、用地少、附加值高、污染小的项目上,在“引进来”中选优、选强。海宁市停止向乡镇下达招商引资的指标,正是为了提高招商质量,将外资引进任务交给经济开发区、尖山新区等更大更高的平台来完成,在引资大平台间实现统筹协调,有针对性地培育产业集群,这显然更符合集约式发展的精义。
而今各个城市在积极寻找优质项目,优质项目也在四处寻找适合落地生根的城市,这两者的结合就是搭建起一个适合创业创新的大平台。这既包括平台的区位优势、交通条件、资源要素等物质性的条件,也包括政府提供的公共服务和相关产业配套水平。海宁把政府招商的主战场放在海宁经济开发区、尖山新区,可以视为集中优势力量打造强大平台的明智之举。