2010年5月19日 06：35

    近年来，我市统筹城乡工作推进有力，“两分两换”为乡村旅游的发展创造了广阔的空间。以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物、享农家乐、品农文化”为主要内容的乡村旅游得到了消费者的广泛认同，也引起了社会各界的极大关注。做大做强、做精做优乡村旅游文章，要从认识、支持、运行、监督4个方面采取对策。

　　一、体现前瞻和务实

　　乡村旅游的发展，对我市经济和社会的发展具有较大的促进作用，主要表现在：促进农业产业结构的调整，促进新市镇和特色旅游村的建设，进一步吸纳农村剩余劳动力，此外，乡村旅游的发展迫切需要加快土地流转和规模化经营，这从另一个侧面加速了“两分两换”工作的推进。

　　二、做好保障与协调

　　1.完善组织体系。目前我市农业旅游发展涉及的部门较多，在具体的操作上，政府主导的整合力度不够，难以形成促进农业旅游发展的合力。因此需要进一步明确政府引导农业旅游发展的组织领导，以加强农业旅游发展的政策扶持，加强服务培训，加强市场营销以及市场监督。

　　2.改善基础设施。先期解决道路、电网等基础配套设施建设；多元化投入，解决资金短缺问题；因地制宜，量力而行进行村貌整治；加强旅游食宿设施建设，以满足游客的需求；加强生态环境的保护，特别要注重农村文化等原真性环境的保护。

　　3.畅通资金渠道。要拓宽资金渠道，建立多元化的投入机制，吸纳社会资本参股或投资，同时培育投资主体。争取金融机构向农村提供更多、更优惠的资金支持，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，民间投资为补充，直接融资和间接融资相结合的多元化融资体制。

　　4.加强行业协作。要加强与农业产业协作，丰富农村旅游产品；要加强与现代商业、工业的协作，推进乡村旅游目的地的经济发展；要加强与科研院校合作，发展现代科技农业、农业示范园区，推动科技农业旅游发展。

　　三、做好引导与指导

　　农业旅游的发展关键是“政府主导”，而政府主导侧重于引导、指导的作用，真正的主体还是农民、公司与市场。

　　1.因地制宜，推广成功模式。就我市而言，桐乡华庄、嘉善碧云花园、姚庄浙北桃花岛、凤桥三星村、平湖澳多奇农庄等都不尽相同。目前，全国范围内相对较成功的景区带动型、乡村组织型、公司加农户型、产业依托型、政府主导型等几种模式，都值得我们借鉴。

　　2.把握市场，培养经营管理人才。要对农民以及农业旅游的经营者加强培训，使其成为这一产业的“领头羊”和“播种机”。要加强人才的引进。农业旅游是一种深度体验旅游，同样需要高层次的复合型人才，特别是一些有形的文化遗存自然生态和无形的文化积淀，这方面的人才就需要大力引进。

　　3.主动出击，开展营销。今年，市旅游局举办了嘉兴市首届生态文化旅游节，营造了乡村旅游发展的氛围。在乡村旅游的营销方面，需要把握两个重点：一是注重乡村旅游营销的区域性。二是注重特色。弘扬乡村文化，要形成一种鲜明的乡村意象，如秀丽的田园风光，与城市截然不同的悠闲、自在的生活方式，宁静的生活氛围等。

　　四、加强规范与监督

　　1.制定标准，提升服务水平。目前，我市农村旅游发展中的几种模式（比如农家乐），需要政府或行业协会来制定标准，切实解决目前无序发展、无章可依的尴尬境界。秀洲区旅游局在这方面作了一些探索，值得在全市推广。

　　2.加强执法，维护秩序。目前在农村服务业和旅游业的执法中存在着交叉与缺位的现象，有些项目重复检查，有些项目无部门检查，需要进一步完善。

　　3.规范运作，确保效益。一是制定严格的市场进入和退出政策，实行年审和淘汰制度。二是制定农村旅游分级分类管理标准，重分类管理、轻分级管理。三是利用全国工农业旅游示范点创建工作的推进，作为一个规范农业旅游发展的平台与载体。四是建立农村旅游的行业协会，强化行业自律。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 市旅游局局长 金琴龙 　　　编辑： 张彬