2010年5月13日 07：58

    受国际金融危机不断蔓延的影响，去年我市开放型经济的主要指标曾出现不同程度的下降。但在国家一系列积极政策的推动下，到去年四季度部分指标开始出现回升。今年一季度虽然全市进出口总值同比增长41%，合同利用外资同比增长27%，新批境外投资同比增长113%，但“稳增长、调结构、促转型”仍面临较大压力。

　　为此，我们将按照“以开放促转型升级、以服务推提升发展”的工作方针，坚持走“开放发展、创新提升”之路，积极构建“四外”联动发展新格局，促进开放型经济从单纯注重数量的发展模式向质量效益型模式转变，确保我市开放型经济继续走在全省前列。

　　坚持“四外联动”，全力促进转型升级

　　要进一步确立“四外联动”发展理念，围绕转型升级目标，加快形成外资、外贸、外经、外包协调发展格局。

　　在利用外资方面，要做到三个突出。突出“调整”，围绕转型升级，在高端制造业、现代服务业、现代农业、新能源和节能环保等新兴产业引进方面加大力度，坚持以我为主，择优选资，促进“引资”和“引智”相结合，把利用外资同提升产业结构、技术水平结合起来，在引资的同时更加突出技术、管理和市场的引进，更好地发挥外资在调整产业结构中的积极作用。突出“开源”。以项目为中心，主动参与世博，分享世博效应，精心组织各类招商活动，积极引进投资规模大、科技含量高、带动作用强的大项目、好项目。突出“创新”。鼓励外资企业开展技术创新，增强配套能力，延伸产业链。同时，在招商理念、招商方式、项目策划和服务企业等方面大胆创新，积极探索，形成工作特色，努力增强招商引资实效。

　　在外贸出口方面，围绕“稳定欧美和日本等传统市场、开拓东盟和南美等新兴市场”，坚持以质取胜战略，加快由资源消耗型向节约资源型贸易转变、由一般加工贸易向深加工贸易转变、由加工型外包向自主技术型贸易转变、由贴牌贸易向自主品牌贸易转变。

　　在外经合作方面，要引导企业参与境外经贸合作区建设和股权购并投资，探索开展集群式境外投资，力争建成一批相对稳定又比较接近消费市场的加工生产基地、技术研发基地和农业生产基地。要推动境外营销网络建设，鼓励和支持有条件的企业到境外重点市场设立销售公司、产品分拨中心和售后服务体系，建立自主性国际营销网络。要加强对“走出去”企业的全程服务，继续加大工作力度，通过制定扶持政策、成功案例示范引导、完善协调服务机制、健全风险防控体系等措施，积极推进企业安全“走出去”投资，并带动出口和返回嘉兴投资。

　　在服务外包方面，坚持把加快服务外包产业发展作为促进经济转型升级的重点工作来抓，围绕“体现成效、初具形象”的目标，全力落实服务外包专项行动方案。

　　坚持“软硬兼顾”，全力优化发展环境

　　发展环境是个永恒话题，一方面，因为发展环境是动态的，投资者对环境的要求在不断提高；另一方面，去年在异常艰难的形势下，我市开放型经济总体保持平稳，与全市外经贸系统强服务、优环境是密不可分的。这是我们这些年得出的一条基本经验。因此，我们必须以完善招商大平台、改善投资软环境为重点，积极营造良好的开放型经济发展环境，为企业发展提供高起点的平台，积极帮助企业降低运营成本，激发企业创新创业热情。 

　　提升硬环境，主要指平台载体建设。我们要全力推进以国家级经济技术开发区和出口加工区为核心的产业大平台建设，同时提高省级经济开发区发展能级；以6个省级经济开发区整合提升试点为契机，加快省级经济开发区全面整合提升步伐，更好地发挥招商引资主阵地作用。

　　要持续改善软环境，包括改善政策环境，适应发展形势要求；改善人文环境，营造引资引商、留资留商、安资安商的良好人文环境；改善生产经营环境，继续深化企业减负工作，努力降低企业生产经营成本，帮助企业开拓市场，增强可持续发展能力。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 嘉兴市外经贸局局长 张建生 　　　编辑： 张彬