2009年12月27日 08：33

    昨天下午，国家发改委副主任徐宪平一行来我市调研。徐宪平对嘉兴推进城乡一体化和“两分两换”工作表示肯定。市领导陈德荣、李卫宁、裘东耀、陈越强陪同调研。

　　徐宪平一行先后考察了嘉善县姚庄镇农村新社区工程和南湖区七星镇城乡一体新社区“江南新家园”。随后，调研组成员听取了市委书记陈德荣关于嘉兴推进城乡一体化和“两分两换”工作情况的汇报。

　　陈德荣在向调研组进行工作汇报时说，嘉兴推进城市化，推进经济社会转型升级已经刻不容缓。目前，嘉兴产业的非农化率已经达到95%，就业的非农化率也已经达到90%以上，但与此同时，嘉兴的城市化率却很低，社会转型远远滞后于经济转型，而社会转型的滞后又会给经济转型带来困难。因为没有城市化，就没有城市功能的配套完善，也就不可能积聚高端要素，为产业升级提供必要的技术支撑，也无法实现现代服务业的快速发展。同时，空间制约、环境压力也要求我们通过推进城市化来实现经济社会的全面转型。而实现城市化，就必须实现各类生产要素的市场化配置，必须打破城乡原有的二元结构。嘉兴通过“两分两换”推进农民集中居住，土地规模经营，让农民变为市民，就是为了推动现代社会结构转型和一、二、三次产业的融合发展。

　　陈德荣介绍说，2008年4月，嘉兴被列为浙江省统筹城乡综合配套改革试点区。按照“先行先试、率先突破”的要求，嘉兴制定了全市统筹城乡综合配套改革试点总体框架方案和具体实施方案，创新开展“两分两换”试点，全面推进了以优化土地使用制度改革为核心，包括就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹等改革的“十改联动”。坚持“由点到面、逐步推进”的工作方法，嘉兴先后确定了14个具有一定工作基础和面上代表性的镇（街道）先行试点“两分两换”工作。这14个试点镇（街道）总面积582.13平方公里，农户8.83万户，人口33.18万人，宅基地面积8.82万亩。目前，这14个试点镇（街道）已组建11个建设和投融资主体，注册资金15.13亿元，共融资36.54亿元，已完成投资14.37亿元；共流转土地承包经营权6.35万亩，已签约农业投资项目33个，投资额4.55亿元。

　　在听取汇报后，徐宪平对嘉兴的城乡一体化和“两分两换”工作表示肯定。他说，目前国家“十二五”规划编制工作已经启动，如何实现城乡公共服务均等化、城乡一体化都是规划编制中重点关注的问题。近年来，嘉兴在统筹城乡发展、破除城乡二元结构方面做出了很多积极的、成功的探索，此次通过实地调研，对嘉兴的“两分两换”实践有了更多了解，也为规划的编制提供了参考。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 　　　编辑： 张彬