我市近年来创新食品安全监管模式,动员社会各界力量共同参与食品安全监管,努力构建由“守信的从业者、尽责的监管者、理性的消费者、客观的传播者”共同参与的四位一体的社会共治格局,目前已取得一定成效。
倡导诚信自律,培育守信从业者
我市积极落实“企业是第一责任人”的主体责任。2013年,在嘉善县率先推行食品安全责任保险制度,6家餐饮单位与保险公司签订食品安全责任险合同。这些单位至今未发生过食品安全事故,食品安全责任保险制度成为食品安全监管的有效补充。目前,海盐县、桐乡市也已启动了食品安全责任保险试点工作。
去年年底,市食品安全委员会出台《嘉兴市食品安全红黑榜制度》,在全市食品生产经营单位中实行“红黑榜”制度,褒奖守信,惩戒失信,进一步深化食品行业道德诚信体系建设。目前,全市共发布“黑名单”5家。
充分发挥食品行业协会自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的功能。如市食品流通商会开展诚信经营示范企业评选活动,市餐饮行业协会积极推动全市餐饮行业阳光厨房项目建设。
完善制度约束,培育尽责监管者
为确保食品安全监管人员认真履职,市食品安全委员会办公室会同有关部门不定期对各地食品安全工作开展暗访督查。今年4月上旬,市食安办组织市公安局、卫生局、食品药监局等部门工作人员,以及人大代表、政协委员、行风监督员、市民代表等组成督查组,对各地食品安全“百日严打”行动进行督查暗访,现场随机点名确定暗访单位。
建立健全食品安全责任追究制,严格落实《嘉兴市食品安全行政约谈制度》和《嘉兴市食品安全一票否决制度》。出现“年度食品安全目标管理责任制考核不合格”等情形的,将实行“一票否决”。出现“发生重大食品安全事故”等情形的,将对责任单位主要负责人或分管负责人进行行政约谈。同时,严格落实《食品安全监管责任追究办法》,严肃查处监管执法中的失职渎职行为。
拓宽参与渠道,培育理性消费者
利用“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等载体,借助在主流报纸和网络开设专栏、印发宣传小册、举办知识展览等形式,倡导健康消费理念、消费方式,宣传食品安全监管成效,传递健康饮食科普知识。一年来,共组织各类活动600余次,在电视、报刊等开办专题栏目30余个,制作展板270块,制作发放宣传资料40余万份,受益人数50万余人次。
拓宽参与食品安全监管的渠道,通过开展“食品安全、你我同行”等活动,使消费者能够亲身参与到食品安全工作中去。邀请学生家长等社会各界人士走进学校食堂,做到学校食堂亲自检查、加工过程亲自评价、学生菜肴亲身体验。2013年,全市109家餐饮服务单位建立了“阳光厨房”,以视频直播或者玻璃直视的形式,让顾客能够随时看到厨房加工全过程。
在食物中毒高发期、特殊消费季节、辖区内发现共性食品安全隐患等关键节点,通过媒体发布食品安全消费警示。近期,我市辖区内一些市场上出现部分普通食品夸大产品功效冒充保健食品销售,也有部分保健食品存在严重夸大产品功效宣传的违法行为,市食品安全委员会办公室即发布今年的“一号消费警示”。
信息公开透明,培育客观传播者
今年初以来,在《嘉兴日报》开设“‘食’事求是”栏目,通报食品安全监管信息、公布食品安全“黑名单”、发布消费警示等,共刊登报道20多篇。试运行食品安全新浪微博“禾城食品那些事”,实时播报食品安全工作情况,与网民沟通互动。
市食品安全委员会办公室向社会公开招募了一批食品安全义务监督员,参与监督食品安全,宣传食品安全知识。48岁的监督员吴惠忠经常以他的新浪微博“嘉兴老吴chan”,发布发现的食品安全问题以及参与检查情况,既报喜也报忧,既是食品安全监督员,又是食品安全传播者。