本报讯记者昨天从省教育厅获悉，国务院教育督导委员会日前下发《关于公布2013年全国义务教育发展基本均衡县(市、区)名单的决定》，在全国首批获得认定的293个县(市、区)中，我市下辖的五县(市)两区全部榜上有名，由此成为全省乃至全国唯一一个实现义务教育发展均衡“满堂红”的地级市。这也是我市继2012年9月被国务院授予全国“两基”工作先进地区后获得的又一殊荣。

　　教育均衡，一时一地的均衡并不难，难的是一个区域内所有县区的均衡，更难的是保持高水平发展中的高位均衡。探寻嘉兴荣膺义务教育发展均衡“满堂红”这一至高荣誉的背后，我们清晰地看到，历经二十载，嘉兴走过了一条极不寻常的统筹发展城乡教育、不断实现高位均衡的路径：从1994年全省率先通过“两基”验收的地级市，到2003年率先实现省级教育强县“满堂红”。从2007年率先实现省级教育强乡(镇)全覆盖，到2012年被国务院授予全国“两基”工作先进地区，“两基”工作和义务教育发展均衡始终走在全省乃至全国前列。

　　如何在城与乡、外地人与本地人之间构建一个公平、优质的教育体系，让同处蓝天下的每一个嘉兴孩子都能够接受到“好教育”，从而实现高水平的教育资源的均衡，这是教育的根本性问题，也是教育改革的重点方向。“十一五”以来，嘉兴市委、市政府和各地党委、政府始终坚持教育优先发展战略，“软”“硬”兼施，围绕义务教育实施“轻负高质”、师资区域流动等六大工程，先后投入21.48亿元用于改善办学条件、提升办学内涵，惠及全市义务教育阶段33.55万名学生、2.03万名教师，走出了一条从基本均衡到优质发展、箭头始终向上延伸的亮丽弧线。

　　城乡统筹硬件先行，合理布局是均衡教育资源配置的基础和前提，在我市，最好的建筑是校舍、最好的校舍在农村已成为现实。以“万校标准化建设工程”为肇始，截至2013年底，全市省标准化学校达标率高于省平均21个百分点。从2009年至2011年，全市实施校舍重建、加固改造项目250个，建筑面积达100万平方米。目前，公办中小学多媒体教学设备班套比达1:1，多媒体班班通，网络覆盖学校实现100%。为了保障均衡发展的动力和“底气”，我市各地全部建立了义务教育经费财政预算单列机制，确保在校生人均教育费用、教师工资和学生人均公用经费等各项经费的落实到位并逐年增长。

　　师资均衡是填平城乡教育鸿沟的“利器”，为此，我市敢于向固化的教师人事体制“开刀”。2009年，我市率先全面实施城乡学校编制同一标准，推进农村教师“素质提升工程”和“领雁工程”，与此同时，在各地逐步健全校长合理流动机制，完善了城乡学校教师交流制度。在作为国家教育体制改革试点的嘉善县，主动报名要求流动的教师达35%，实际流动率为18%。2013年全市义务教育学校教师校长轮岗交流制度全面实施。桐乡市通过一校多区、集团办学，南湖区、海宁市通过建设城乡教育共同体，持续推动教育资源的均衡配置。

　　为了“办好每一所学校”，我市通过建立优质资源合理流动机制、规范办学行为、阳光招生、校际帮扶、特色创建等路径，推进办学质量的普遍提高。目前全市普遍建立了市、县两级“减负”工作情况每月通报制度和“轻负担高质量”联系学校制度，有效地推动了中小学教育资源的均衡配置，从2007年秋季开始，海宁市在全省率先实行阳光招生工程，2012年9月，零择校“海宁经验”走向全国，目前我市所有县(市、区)均实现了零择校。

　　新居民子女公办学校入学率是一个地区教育均衡的“试金石”。我市各地把外来人员子女学校全面平等地纳入当地义务教育管理体系，目前，全市新居民子女就读义务教育段人数为13.7万人，其中在公办学校就读11.1万人，占比80.57%，居全省前列。

　　从享有教育权利，到享有优质教育的机会，从高水平、高质量“两基”工作的扎实推进，到义务教育的优质均衡发展，嘉兴在创新实践中不断赋予义务教育公平以新内涵。随着全国义务教育发展基本均衡县“大满贯”的实现，一个嘉兴教育腾飞的黄金机遇期已经到来：全面提升教育质量，再建教育高地，打响教育强市品牌，基本实现全市教育现代化。