本报讯昨天上午，我市召开改革完善食品药品监管和工商质监行政管理体制工作会议。会上，嘉兴市市场监督管理局正式挂牌成立。

　　据介绍，嘉兴市市场监督管理局由嘉兴市食品药品监管局、嘉兴市工商行政管理局整合成立，并划入嘉兴市质量技术监督局原先承担的食品和食品添加剂生产加工环节质量安全监管职责。

　　简政放权

　　工商质监由垂直管理体制改为平级管理体制

　　在以前，工商、质监部门在管理上实行省以下垂直管理体制，市、县(市、区)工商、质监部门均接受上级部门领导。

　　嘉兴市市场监督管理局成立以后，我市工商、质监部门所属县(市、区)局(分局)以及下属事业单位将成建制下放县(市、区)政府管理，按照转变地方政府职能和机构改革、事业单位分类改革以及食品药品监管体制改革的要求，对行政、事业机构和职能进行优化调整。

　　其中，南湖区、秀洲区分别统一将食品药品监管局、工商分局、质监分局的职责和机构进行整合，组建区市场监管局。

　　嘉兴经济技术开发区(国际商务区)、嘉兴港区相应的工商、食品药品监管部门将组建市场监管分局，为嘉兴市市场监管局的派出机构；嘉兴市质监局派出的经济技术开发区(国际商务区)、港区分局分别与市场监管分局合署办公，由市市场监管局、市质监局委托其在区域内行使相关职权。

　　新组建的市、县(市、区)市场监管局业务上接受上级主管部门的指导；领导干部实行双重管理，但以地方管理为主，职务任免须事先征求上级业务主管部门意见。

　　为了减少监管环节、减少部门职责交叉，此次改革，市、县(市、区)商务(经济商务)部门承担的生猪定点屠宰监管职责将划入农经部门。

　　整合资源

　　进一步强化政府市场监管职能

　　民以食为天，近些年来，地沟油、塑化剂、三聚氰胺、瘦肉精……各种食品安全问题层出不穷，而由于原先食品安全监管实行部门“分段”管理，因此经常出现各部门“踢皮球”的现象。嘉兴市市场监督管理局成立以后，将整合资源，对生产、流通、消费环节的食品药品实施统一监管。

　　在执法队伍建设上，市、县(市、区)原食品药品监管局、工商局的人员编制和质监局承担食品安全监管职责的人员编制，将整合划入新组建的市场监管局。南湖区、秀洲区原食品药品监管局、工商分局、质监分局的人员编制，将整合划入新组建的区市场监管局。

　　市、县(市、区)商务(经济商务)部门具体承担生猪定点屠宰监管职责的机构和人员编制将整体划转到同级农经部门。其中嘉兴经济技术开发区(国际商务区)的农产品质量安全监管、畜禽屠宰监管、动物防疫检疫等工作由市农经部门牵头负责，与开发区管委会和市场监管分局共同抓好落实。嘉兴港区的相关工作由平湖市负责会同港区管委会和市场监管分局共同抓好落实。

　　在食品药品检验检测上，我市将在市一级构建统一的食品药品检验检测平台，将市食品药品监管局所属的市药品检验所的全部人员编制、装备、经费，以及市质监局所属的市产品质量监督检验所涉及食品安全检验的机构、人员编制、装备及相关经费进行整合，重新组建市食品药品检验检测机构，由市市场监督管理局管理。县(市、区)可参照市本级模式进行整合。

　　此外，我市也鼓励和支持社会力量兴办第三方食品检验检测机构，各地业务主管部门将制定相关政策、监管标准及配套制度，构建公平公正的服务竞争环境，形成政府检测机构与民间检测力量相互补充的食品安全检验检测技术支撑体系。

　　为强化监管责任，嘉兴市市场监督管理局成立以后，各级与市场监管工作有关的城管、公安等部门将各司其职，各负其责，积极做好相关工作，形成密切协作的联动机制。