本期嘉宾

　　赵其法(连线嘉宾)市人大代表中法控股集团董事长

　　徐连林市政协委员市委党校副校长

　　方忠明海盐县农办副主任

　　党的十八大顺应经济发展规律和广大人民群众的意愿，提出了推进新型城镇化发展，同时要求将工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展。

　　作为城乡一体化发展的先行之地，嘉兴较早地提出了城乡一体化的发展思路，并进行了很好的实践，也取得了一定的成效。特别是被列为浙江省城乡综合配套改革的试点城市，我市推出了以土地制度为核心的“十改联动”，以“两新”工程为重点的新市镇建设，以梯度培育小城市发展为抓手推进城镇化进程。

　　继姚庄、王江泾、崇福三个镇被列入浙江省27个小城市试点之后，去年我市又确定了12个重点镇作为嘉兴的小城市培育试点，加快推进城镇化。

　　小城市应有一定的产业基础，合理的人口规模，完善的城市功能。嘉兴的城镇化道路该怎么走？小城市培育过程中，人从哪里来？地从哪里来？钱从哪里来？在城镇化之路上，有哪些经验可供借鉴？

　　昨天，本报邀请市人大代表、政协委员及相关部门(单位)负责人做客嘉兴在线嘉宾访谈室，畅谈大家关心的城镇化话题。

　　一问：

　　新型城镇化新在何处？

　　赵其法：嘉兴打造网络型田园城市的目标，植入了“以人为本”的城镇化理念，让农村人享受到城镇化的红利。在嘉兴，城镇化不仅仅是让农民当城里人，而且还要让他们收入有保障、生活更美好。比如凤桥镇，老百姓在城镇化过程中，可以享受到“城在林中，林在城中”的美丽环境，这就是新型城镇化与传统的城镇化的不同之处。

　　徐连林：新型城镇化是十八大提出的概念。以前，城镇化最大的特点是空间城市的概念，它更多是造城运动。首先，新型城镇化理念上跟以前的城镇化有很大的不同，我们强调“人”的城镇化，也就是说空间城市化跟“人”的城镇化结合起来；第二，新型城镇化立足于新农村；第三，新型城镇化是建立在工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”融合的基础之上的；第四，新型城镇化带来的是全新面貌的变化，将改变中国传统的发展方式。

　　方忠明：在党的十八大提出的推进新型城镇化过程中，海盐的做法叫做“就地城镇化”，其实是新型城镇化的一个做法或者是一条路径。海盐的新型城镇化，是海盐县委、县政府在总结近八年来统筹城乡过程当中，从城镇化角度作出的一个高度总结。海盐县的“就地城镇化”，农村人口不向大城市迁移，而是以小城镇为依托就地就近工作、生活，探索出一条城镇化的新路径。

　　二问：

　　嘉兴需要什么样的城镇化？

　　赵其法：随着城镇化的推进，嘉兴的人口更加集聚，生活环境也得到改善。我认为，今后，嘉兴在推进城镇化过程中，要更加注重老百姓的收入来源、生活环境和自身素质的提高。只有生产、生活全面城镇化，才是城镇化的未来。

　　徐连林：嘉兴发展新型城镇化有多个方向。其一是产城融合，特别是工业化、农业现代化跟城镇化要融合起来。其二是农民可以不放弃土地，身份也不一定是城里人，但可以居住在城市里面。其三是依托网络型田园城市，每一个乡镇的功能定位清晰，如海盐发展以现代农业为支撑的城镇化，桐乡发展以旅游业为主的城镇化等，每个区域城镇化都各具特色，这样才能发挥自身优势。

　　方忠明：嘉兴的县城、乡镇，基本上可以提供相对完整的城市、城镇功能，老百姓住在乡镇里面，也可以享受到比较好的公共服务，与住在城市里差异并不大。这几年，随着各级地方财力的增加，财政在推动基本公共服务方面进一步强化，在交通布局、规划、医疗保险、就业等方面逐步向农村覆盖，某些方面，农村享受的实惠并不比城市少。在此背景下，“就地城镇化”是一条可以复制的路径。

　　三问：

　　城镇化是不是越快越好？

　　徐连林：任何事物都有一个渐变的过程，某种程度来说，我们的城市化发展已经很快了。城市化的推进，一方面要有一个比较长远的规划，要有一个顶层设计，不能够“铺地摊”式地盲目发展，更不能是“拍脑袋工程”。在这个长远规划当中，宁愿发展速度放慢一点，但规划一定要科学、严密，然后按照规划一步一步实施。此外，城市化不是简单地造城，不但要实现人进城，还要有相配套的公共服务、社会管理。所以，城镇化不能太急，只有充分准备好了之后，才能把这个事情再向前推动。

　　方忠明：非常同意徐校长的话。我们工作在基层感受非常深，那种一蹴而就快速推进城镇化的做法是错误的。城镇化过程中，第一条路是时间换空间，第二条路是空间换空间，第三条路是政策换空间。这三条路当中，首选是时间换空间，用一个过程、一段时间，完成城镇化。

　　徐连林：我再补充一下，我们下一轮的城镇化一定要避免以下几个问题：绝不能把城镇化理解为政绩工程，绝不能把城镇化理解为把农民赶出土地，绝不能把城镇化简单地理解为像以前“铺地摊”一样地做工程。所以，无论从什么角度来说，城镇化本身要有一个时间，让农民有一个考虑的时间，让社会有一个慢慢适应的时间。