领会新精神

　　十八届三中全会《决定》让新型城镇化的路径更明晰。那就是“推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进”。提炼出关键词就是“以人为核心”、“协调发展”、“产城融合”。

　　嘉兴新实践

　　在善江公路西塘镇入口处，周边沿线环境焕然一新。原本破损的高空广告牌得以整改，镇区主要道路的迎风旗被更换，杂草丛生的绿化带进行了美化……人们纷纷赞叹，西塘越来越美。这一切都得益于今年9月份西塘镇启动的主要道路沿线环境整治“百日攻坚战”，而整治的目的就是为了提升西塘风貌，打造“千年古镇时尚新城”。

　　西塘镇只是嘉兴新市镇蝶变的一个缩影。今年7月，为加快推进新型城镇化进程，推动有条件的新市镇实现由“镇”到“城”的新跨越，我市在全省率先开展市级小城市培育试点工作，确定西塘镇等12个新市镇为首批嘉兴市小城市培育试点镇，力争使其成为集聚能力强、带动效应好、体制机制活、管理水平高的城市化发展新平台。

　　事实上，我市小城市培育工作早在3年前就已经启动。2010年底，崇福镇、王江泾镇、姚庄镇被列为首批省级小城市培育试点镇。经过两年多实践探索，3个试点镇基础设施不断完善，公共服务不断强化，镇容镇貌不断优化，承载能力不断提升，GDP增速、投资增速、财政收入增速、人口集聚率等指标都呈现超常规发展态势。

　　回顾我市城镇化路径，可谓历经丰富实践。乡镇数从上世纪90年代初的140多个撤并到2007年的53个，开始步入市镇发展的新阶段。2007年底，市委、市政府制定了推进强镇扩权、积极培育现代新市镇的政策意见。2010年，我市又出台了《关于深化完善新市镇建设的若干意见》，为如何促进新市镇向现代化小城市转型升级指明了方向。如今，嘉兴围绕推进新型城镇化，优化“1640300”的网络型布局，进一步推动中心城市、副中心城市、新市镇发展互动融合、功能互补，加快打造现代化网络型田园城市。

　　改革新动力

　　《决定》指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。为此，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，完善城镇化健康发展体制机制等是加快推动城乡发展一体化的主要推手。

　　“在城镇化健康发展方面，我市将以市级小城市培育试点为契机来推动嘉兴新一轮的城镇化建设。”市发改委副主任蔡国平表示，在小城市培育中要注重规划引领、功能完善、特色塑造、联动发展和体制机制的创新。

　　“编制好总体规划和专项规划来引领小城市建设；完善交通、医疗、教育等基础设施和服务设施来增加城镇的吸引力；做好文化底蕴的挖掘，强调个性化，做到生态、生活、生产的融合，增强小城市的生命力。”他认为，联动发展包括产城联动和城乡联动，“产业是城镇化的基础支撑，没有产业支撑的城是一座空城，因此要大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代都市农业；城乡联动就是除了抓好城镇这一块，还要抓好新农村的建设。”

　　蔡国平用3个短语来概括当前以及今后一段时期嘉兴城镇化建设的主要工作——“布好局，谋划好；下好棋，拳打好；做好梦，梦圆好”。即以人为本，做好框架构造和功能再造，使百姓宜居宜业；在编制好城镇总体规划和专项规划的前提下，要编制市级小城市培育三年行动计划，定好目标，有条不紊地推进基础设施全覆盖、社会事业提升、公共服务便捷化以及城镇管理规范化等。这些工作要同当前“三改一拆”、土地综合整治、城市有机更新、水环境综合治理等市政府中心工作结合起来。

　　“通过以上规划、行动、举措，通过规划带动、政策推动、投资拉动以及改革触动，真正地圆‘以人为本、节约高效、绿色智能、四化同步’的嘉兴城镇化之梦。”蔡国平如此诠释“做好梦，梦圆好”的内涵。