日前，位于海宁市长安镇（高新区）占地33亩的金启机械有限公司项目桩基工程进场，这意味着该项目将从该市“土地档案”中的“非正常”类调整到“正常施工”类，纳入常态化管理模式。

　　项目建设统一纳入“土地档案”动态管理。去年以来，海宁市创新项目精细化管理，由发改局牵头，会同国土资源局等相关职能部门，探索建立了“土地档案”制度，对该市已供地项目进行全面梳理，根据项目建设的不同情况，按照“正常施工”、“完工”、“非正常”和“未到约定开工时间”分类归档，实行动态管理，为项目进度提速。目前在档的已供地区块达520宗。

　　“在项目推进中赢得主动，就能在转型升级中增创优势。”海宁市领导表示，今年海宁将“结构调整、转型升级”列为最紧迫的事，并提出了全年完成固定资产投资400亿元、增长30%以上的目标，为此必须全力打好项目推进战。

　　项目档案化管理，重点是解决“后进”项目。海宁市发改局负责人介绍说：“‘非正常’类项目包括超过合同约定开工时间的项目以及建设进度滞后的项目。对此，按照‘领导+部门+属地’原则落实相关责任，通过发送开、竣工书面督促通知书，收取土地违约金，办理土地收回等措施进行分类处置，并积极协调解决存在的困难和问题。”

　　“批准一批入档一批，竣工一批离档一批，发生情况随时调整。”海宁市发改局这名负责人说。为了真正体现“动态化”，“土地档案”随时更新，即在具体项目的推进过程中，一旦建设情况发生重大变化，会立即对该项目所属类别作相应调整，并提出有针对性的处置意见。

　　以问题项目为重点，深入分析困难和原因，提出处置意见和建议，有力地推动了一批存量项目的建设进度。占地63亩的浙江华尔纺织科技有限公司增资项目原定于去年9月开工，前期因规划方案调整及节能减排标准提高等原因造成工期推迟，被列入“非正常”类项目。项目属地海宁经济开发区管委会通过“土地档案”了解到企业的特殊情况后，立即派出工作人员帮助企业办理规划调整的相关手续，使该项目在今年初得以顺利开工，3月底项目地面以下基础工程顺利通过验收。

　　据悉，海宁市通过项目“土地档案”管理，今年初以来已推动36宗1436亩土地动工建设；对6宗工业用地进行违约处罚，共处违约金127.2万元；24宗1222亩土地实施收回，另有105宗3568亩土地竣工。