“这几个项目已办理农转用手续，再填写一份模拟审批申请和一份承诺书，并提交相关资料就可以进入模拟审批程序了。”昨天上午，秀洲新区、秀洲工业园区项目推进处的工作人员来到区行政审批服务中心，为雅港复合材料二期工程等4个项目进行模拟审批的相关事宜进行了咨询。记者从秀洲区行政审批服务中心获悉，秀洲已于近日出台《秀洲区重大投资项目模拟审批实施办法(试行)》，雅港复合材料二期工程等4个项目将有望成为全区首批进行模拟审批的重大投资项目。

　　据秀洲新区、秀洲工业园区项目推进处有关负责人介绍，雅港项目总用地150亩，总投资达6000万美元。目前，占地40亩的项目一期工程自今年3月开工以来进展迅速，厂房主体工程已接近竣工，年底前，项目将实现试生产。正是因为一期项目的顺利推进，雅港项目的二期工程也在紧锣密鼓准备当中。“虽然目前还未取得土地，但是雅港项目业主希望项目进展能快则快，以便企业扩大产能，尽快占领市场。”该负责人说。

　　而作为一种对审批模式的创新，模拟审批制度的出台，正好满足了类似雅港复合材料等项目对项目推进时效的要求。秀洲区行政审批服务中心有关负责人说，模拟审批是指投资项目在不具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，在未供地前就开始进入审批程序，各审批部门先不出具正式审批文件，只出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。

　　该负责人说，模拟审批状态下，企业虽尚未完全取得土地，但已开始与规划、环保等部门进行对接，加紧制作能源评估、环境评估等报告。“这样一来，就将项目在土地招拍挂之前的一段时间充分利用了起来。一旦取得土地，很快就可以开始进行项目的施工建设。”该负责人表示。

　　此次出台的《秀洲区重大投资项目模拟审批实施办法(试行)》，还对能够进行模拟审批的项目作出了规定。办理模拟审批的项目范围为重大的工业、服务业投资项目和区委、区政府确定的重大政府投资项目，其中工业、服务业投资项目需要通过工商部门的企业名称预先核准登记，已办理农转用手续；政府投资项目则已由区国土部门上报办理农转用手续。

　　整个模拟审批则分成提出申请、联合评审、模拟审批、文件转换四个阶段。项目主体单位向区行政审批服务中心提出模拟审批申请并通过初审后，就可进入联合评审阶段，由区模拟审批办进行联合评审，决定是否进入模拟审批程序。模拟审批阶段，模拟审批部门不出具正式审批文件，只出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，并暂定审批日期。项目取得土地后，各审批部门再将模拟审批的文件转换为正式文件。

　　区行政审批服务中心有关负责人表示，模拟审批是对现行项目联审制度的深化，这一创新举措对于加快审批速度、切实服务实体经济有积极作用。“对重大投资项目早落地、早开工、早投产具有十分重要的推动作用。”该负责人说。