【人物名片】

　　陆炳康，桐乡市屠甸镇汇丰村党总支书记，曾是家产颇丰的商人，2005年临危受命，走进只有几间瓦房的汇丰村村部，开始了他的村官生涯，也开始了对一个经济薄弱村发展蓝图的规划。几年来，他带领村民修路、建房、种树，跑企业、跑大户、跑项目，引领一个后进村走上了美丽乡村的转型之路，也亲眼见证了我市加强村党组织书记队伍建设，以党建引领新农村建设的历程。

　　2005年6月，陆炳康走马上任时，汇丰村没有一寸水泥路，负债80多万元，账上只有10.8元，是桐乡有名的后进村；2011年，当他再次高票当选为村党总支书记，汇丰村早已实现了同组道路全硬化，村集体固定资产也超过了5000万元，成了桐乡数一数二的先进村。

　　这场翻天覆地的转型，始于一条不起眼的乡间小路。

　　就任伊始，陆炳康到村小组做工作，被一位老伯半路拦住。指着门前泥泞的羊肠小道，这位村民叫板新上任的“老板村官”：“你把面前的路修好，不让我们扛着车子走，什么事情都可以谈。”

　　村民的怀疑与不满，陆炳康并不意外。多年来，由于经济薄弱，一些反映强烈的民生问题得不到解决，村干部威信下降，日常工作都难以开展，更不用说带领大家共同致富了。

　　“一定要把这条路修好！”他暗下决心，要改变后进村的命运，必须先改变村民对领路人的看法，重树村级组织的威信。

　　有主意、有决心却没资金、没路子，陆炳康就将多年经商攒下的家产作抵押自筹资金，再抓住新农村建设的有利契机，用足用好相关政策，从发展物业经济、产业经济、项目经济和土地经济等方面入手，拓宽经济发展和增收致富的渠道。

　　几年下来，汇丰村先后建成了上海东方杉基地、中翼神仙鸡基地、绿色野鸭生态养殖基地等农业项目；投入新农村建设资金6000余万元，一个规划面积680亩，集农民公园、卫生院、幼儿园、游泳池、文化活动中心、农贸菜场、商业街等于一体的“汇丰新村”拔地而起。

　　变山变水先变人，变人先变带头人。在嘉兴，陆炳康的经历不是个案，汇丰村的崛起也并非偶然。

　　多年来，我市各级党组织在社会主义新农村建设的实践中深切体会到，实现“创业创新、富民强村”，离不开一个好的“领头雁”：只有锻造出一位好书记，才能带出一个好班子，闯出一条发展的好路子。

　　嘉兴市委、市政府相继出台《进一步加强村党组织书记队伍建设的若干意见》等一系列文件，大力实施村党组织书记“领雁计划”，建立健全培养选拔、教育培训、考核评价、激励保障、监督管理等机制，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，为农村基层党组织注入了新活力，也给嘉禾大地带来了新变化——

　　着眼于选优配强“领头雁”，全市各地积极创新培养选拔机制，全面实行村党组织“公推直选”，按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准，从优秀村干部、农村致富能手、优秀民营企业经营管理者、农村专业合作组织负责人、镇(街道)基层站所等党员中选拔想干事、能干事、干成事的农村党组织带头人。

　　实施村干部“学历教育”工程，重点围绕提高村党组织书记社会管理服务能力和解决实际问题能力，每年举办村党组织书记培训班的同时，分批组织村党组织书记跨县（市、区）到农村基层党员干部实践培训基地挂职锻炼。以“领雁论坛”、“班长讲坛”、“红船网”和远程教育网络等为载体，搭建起村党组织书记互看互学互比互促的交流平台。

　　精心制定了村党组织书记实绩考核和民主评议办法，全面提升村党组织书记创业、廉洁“双承诺”制度和“双述双评”制度；建立健全了村干部报酬待遇、社会保障、组织关爱“三位一体”的激励保障机制，选任优秀村党组织书记进入镇（街道）领导班子，公开招录进公务员队伍，推荐为各级党代表、人大代表和政协委员；随着“四位一体”农村基层惩防体系建设、加强村级民主监督工作的意见等制度的确立，一套围绕村组织书记清廉行政的监督管理强约束的廉政机制日渐形成。

　　一枝独秀不是春，万紫千红春满园。截至2011年底，全市共有492名优秀村干部、127名企业经营管理者、74名专业合作社领办人被选任为村党组织书记，具有大专及以上学历者已达44%。

　　当“陆炳康们”在新农村建设的舞台上带头致富、带领致富、带动和谐，嘉禾大地也呈现出一派新气象：截至2011年底，全市村均集体总资产达1456.9万元，年度集体经济收入最高的村达1324.8万元。当昔日的薄弱村纷纷蜕变成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，农民群众也得到了更多实惠，村党组织威信逐日提升。

　　“路通了，灯亮了，村美了，人心自然也就齐了。”在村级组织换届中再次高票当选，陆炳康深切感受到了乡亲们的信任，为了不辜负这份厚望，他又酝酿起了新的转型之路——借政府建设“森林桐乡”的东风，规划一个大规模二十四史清官森林公园，大力发展旅游业，让洗脚上岸的村民得到更多实惠。

　　【嘉兴脚步】

　　2003年以来，嘉兴市深入推进农村基层组织“先锋工程”建设，着力夯实基层基础，突出村级组织带头人队伍建设，大力开展“领雁计划”，为推进农村基层组织建设提供保障。

　　2004年，制定《嘉兴市村级组织工作规程（试行）》，明确村级组织职责和运行机制，理顺工作关系。同年出台《关于深化先锋工程推动创业创新的意见》，积极培育农村优秀人才，为新农村建设提供组织保证和人才支持。

　　2009年，制定《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神进一步加强村党组织书记队伍建设的若干意见》，明确工作责任和落实举措，为促进村级科学发展选优配强班子和力量。同年出台《关于构建城乡统筹基层党建新格局全面推进党的诞生地基层党建工作的意见》，从组织设置体系、党员动态管理体系等方面作了明确要求，切实推进城乡一体化进程。

　　2012年4月，举办嘉兴市首期“领雁论坛”，搭建村党组织书记互学互看互比互促的交流平台。同年7月，制定出台《中共嘉兴市委关于进一步加强基层党组织建设的意见》，深化“领雁计划”，加大对村党组织书记的教育管理和关心关爱力度。