“1300多元的机票，却只退我300多元，太不合理了吧？”前不久，顾先生在网上订了两张东方航空公司的机票，由于买错了，他希望退票，但被告知只能退还燃油附加费和机场建设费。经据理力争，顾先生最终拿到了机票价格20%的退款，不过他认为80%的退票手续费仍然不合理。

　　旅客在航班起飞前9天退票，并不影响机票再次出售，航空公司仍要收取80%的退票费，这分明是一种霸王做派。然而，这种霸王做派并非始于今日，亦非东方航空一家所为。据报道，各航空公司5折（含）以下机票退票费普遍在30%以上，最高的达80%，有的航空公司甚至规定，4.5折以下的特价机票不予退票。

　　各航空公司制定这样的霸王条款，理由均是低折扣机票已经做了让利优惠。这个理由其实很搞笑——不管你的让利幅度有多大，旅客既然退票，就意味着他不去享受这种让利，你的让利已与他无关，又岂能作为向他收取高额费用的理由？何况，无论买票还是退票，两次交易均与机票原价无关，因此退票费率也应与机票折扣幅度无关。实际上，航空公司收取高额退票费，主要是为了防止票务公司囤积低价票。显然，囤票是票务公司的问题，是航空公司与票务公司之间的纠纷，他们却将之转嫁到旅客头上，何其不讲理！

　　2003年原国家计委出台的《规范旅客运输退票费意见》规定，旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的，原则上不应收取退票费，并在最高不得超过20%的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率。此前，火车票退票费一律按20%上限收取，引得民怨沸腾，从去年9月25日起，火车票退票费率终于下调为5%。但在民航领域，机票不仅没有“原则上不应收取退票费”，反而大大突破20%的上限，乃至理直气壮地“不予退票”，明目张胆地侵占旅客的钱财，而这样的霸王条款已经畅通无阻地实行了多年！

　　确实有个别较劲的旅客。去年2月，北京市民王劲松购买了东方航空一张打折机票，因故提前数天退票时，被收取80%的退票费，510元的票款缩水仅剩102元。王先生一怒之下将东航告上法庭，上海浦东新区法院审理认为，80%的退票费损害了原告的利益，判东航败诉。

　　可是，王先生只是维护了自己的权益，而东航及其他航空公司的霸王条款岿然不动——你若有时间、有精力并且舍得花钱告我，我奉陪，大不了把多收的钱还给你；你若懒得折腾自认倒霉，那正是我所希望的……这正是霸王条款所奉行的侵权策略。

　　那么，监管者在哪里？旅客的抱怨、投诉、起诉为何没能引起监管者的注意？航空公司的霸王退票费明显不合理，公然违规，肆意侵犯旅客权益，监管部门该管一管了。