今年5月中旬，(江苏)徐州首次限制“有钱不还”的躲债人郑某乘坐飞机。当天，郑某就履行了拖了两年的还款义务。从6月1日起，徐州观音机场正式启用“限制高消费人员名录”，首批150名被执行人列入名单。
对被执行人限制最高消费，不是新鲜事。2010年9月，苏州金阊法院在全国开出首张限制高消费令，南京玄武法院紧随其后公布了一批限制高消费的名单。不过，记者回访发现，这一倒逼履行还款义务的做法正悄悄被许多基层法院弃而不用，“限高令”遭遇尴尬。
全国首张“限高令”至今没下文
今后，在徐州观音机场，一旦发现违反“限高令”打算乘坐飞机的人，机场警方可以立即拦住，再由法院依法对其采取强制执行措施。
“机场的安检部门布控，只有检查权，发现名单里的人，及时上报，再由警方行使处罚权。”徐州观音机场安检公司经理李肖叶说。
早在2010年，全国就实施了《关于限制被执行人高消费的若干规定》，苏州金阊法院对一位曾中500万彩票大奖的欠款人开出全国首张“限高令”，轰动一时。苏州金阊区法院相关负责人介绍，虽然当年法院限制其高消费，但至今也没有什么执行结果。近3年来，苏州发出30多个“限高令”，但真正限制了高消费的案例几乎没有。
继苏州金阊法院之后，南京玄武法院通过媒体发布、张贴告示等手段向社会公布了限制高消费的被执行人名单，被全国媒体热炒。玄武法院执行局局长杨荣亲手签发了那张限高消费令。“名单公布的第二天，就有两名被执行人找到法院同意马上履行判决。”他回想说，人名、单位、住址、欠了多少钱一公布，社会反响很大。很多人没想到，法院还有这种办法来对付有钱不还的人。除两名查无音讯外，那张名单上的其他人一年内全都执行了判决。
接着，法院想乘胜追击，陆续推出了4批限高名单，效果却很不理想。记者采访的多个基层法院都表示，现在基本放弃用限制高消费这种方式来迫使被执行人还钱了。
查存款难，执行更难
对“限高令”弃而不用，多家法院看法趋同。杨荣说，发布“限高令”，最大的作用是震慑被执行人，让社会监督他，形成强大的舆论压力。但后期监管无法落实，可操作性不强，法院无从知道被限制者有没有坐过飞机，有没有挥金如土。“无举报，不查处，被执行人高消费照样畅通无阻。”
徐州市民邱某曾驾车将李某撞伤成一级伤残，法院判决邱某赔付李某60余万。在执行过程中，法院却发现，在下发判决书前几日，邱某将账户内60多万资金一次性转入其他账户后逃匿，至今没有下落。
像邱某一样“有钱不还”玩失踪者不在少数。“现在找人、找财产占用了办案的大部分时间。”玄武法院法官耿辉介绍，限于信息壁垒，30%的案件都找不到人。有办案员诉苦，被执行人的存款状况一度无法查询，现在通过层层申请，可由省高院统一向人民银行查询，但等到结果至少要半个月，这时人、财早不知去向了。查询存款都这么难，更不要说了解航空、铁路系统的信息了。
记者了解到，现在限制出境做得最彻底，被限制高消费的被执行人，均依法被出入境管理部门“备案”，根本迈不出国门。白下法院执行局副局长董旭松认为，从技术上讲，各行业、各部门都能做到信息共享，限制高消费不存在问题。他建议，将法院纳入整个社会的征信系统，对被执行人的信息共享进行顶层设计。
打通“壁垒”需要社会联动
省人大法工委副主任刘克希一直关注限制高消费。他说，法院还是要“开门”发动社会力量来约束有钱不还者，比如举报有奖。一旦认定被限者有高消费行为，就可处以拘留和罚款；如果认定为“拒不执行法院裁定罪”，还要追究刑事责任。
不少法院工作人员认为，法院若能在信息共享方面拥有像公安部门的权限，限制高消费就容易操作了。而南京工业大学法学教授刘小冰则提醒，要警惕公共权力过分侵入私人空间，法院在收集信息和证据时，要严格依照法律程序。
记者了解到，徐州市将在铜山法院先行先试的基础上，全城联动，对有钱不还者限制高消费。今年，徐州市人大常委会出台《关于加强人民法院执行联动工作的决定》，要求公安、工商、财政、房管、规划、国土、建设、税务、新闻宣传、银行监管等配合法院建立信息互享、相互协作的执行联动机制。
