红白相间的玻璃门上，“有话向党说，有难找党帮，有事向党诉”分外醒目；玫红色的沙发、干净整洁的茶几、冒着热气的茶水……昨天上午9时，当我们走进南湖新区东栅街道云阳社区党员会客厅时，一股温馨的气息扑面而来。
“我们希望这里像家一样，居民无论遇到什么难事、反映什么问题，都可以心平气和地坐下来谈。”方松林是云阳社区一位普通退休党员，自党员会客厅“开张”以来，他就当起了民情接待员。昨天，他早早来到党员会客厅，准备为社区居民提供节日接访服务，顺便为节前接到的几起民情投诉准备材料。
既有拆迁安置小区，又有高档住宅小区，户籍人口3553人，却有8700多常住人口和1800多流动人口……在越来越多“单位人”变成“社会人”、人际关系日渐冷漠的今天，云阳社区如何在短短几年间成了居民交口称赞的和谐社区？从党员会客厅、“红色影院”到小康家园、社区图书馆，昨天上午，行走在国庆氛围浓厚的云阳社区里，我们看到居民有问题可以及时向党员反映，在家门口就能看电影，老年人、残疾人还可以到小康家园聊天、健身。日益完善的社区服务自治功能，真正把服务送到了群众家门口，把惠民工作做到了百姓心坎上，而调动居民参与社区管理和建设的热情，让“社会人”变成“社区人”，则是提高云阳社区幸福指数的关键。
党员会客厅：
“小民意”汇聚“大和谐”
“以前都是‘单位人’，好管；现在大多是‘社会人’，难管呀！”加强和创新社会管理的实践中，这样的困惑，不少地方有过，云阳社区也不例外。
“云阳社区包括泾水公寓、紫竹名苑、同方2008三个小区，居民中既有城镇拆迁户、农村拆迁户，又有城市居民和新居民，长期以来，大量家庭矛盾、邻里矛盾以及居民与物业之间的矛盾集中在基层，需要我这样的社区服务员来汇集民情。”方松林说，自2009年8月正式开张以来，他和另外7名退休党员每周二、周五都会在党员会客厅轮流“坐堂”，全天接待居民来访、咨询、求助等。今年国庆期间，虽然到访群众明显减少，但老方坚持站好昨天的“节日岗”，因为“只有畅通群众与党委、政府沟通的渠道，才能确保社区的和谐”。
他告诉我们，今年7月，83岁的林秀贤老人慕名而来反映困难。林老1948年参加革命，1954年转业回嘉兴，为了照顾子女，直到上世纪80年代才正式参加工作，生活拮据。经过实地走访，老方将林老的难处反映到其户籍所在地南湖街道。之后，南湖街道党工委副书记周依群带领工作人员到云阳社区，落实情况后将林秀贤列入了民政部门的慰问名单。
“林秀贤的户籍并不在云阳社区，但她长期居住在这里，对我们来说，人在哪里服务和管理就跟到哪里。”方松林说，对于社区居民反映的问题，“会客厅”从来不放空炮，比如听到老人反映烧饭麻烦，社区很快建起了老年食堂。当然，以一个社区党员会客厅的功能，有些居民的困难还是难以解决，但社区居民也能理解——他们看重的是有烦心事的时候有人愿意听他们倾诉，为他们出谋划策。
“截至2010年底，党员会客厅共接访社区居民1万多人次，反映各种问题181件，解决175件，解决率达96.7%。”云阳社区党支部书记夏德珍告诉我们，“有事找党员会客厅帮忙”的共识还强化了社区居民的信任感和归属感，让“社会人”激发出更多参与社区管理的热情。
和谐社区：
“单位人”、“社会人”在这里都是社区人
“在云阳社区，居民们见面会热情地打招呼，也都乐于参与社区的公共事务，无论是结对帮扶空巢老人，还是义务参加社区巡逻，大家积极性都很高。”和方松林一起在党员会客厅“坐堂”的还有退休党员戴凤。虽然家中有重病在身的亲人，但她每周都准时到“会客厅”值班，因为“社区的事情就是自己的事情”。
在云阳社区，这样积极投身社区管理的社区人还有很多。施明是云阳社区40个居民小组长之一，几年来，她不顾单位工作繁忙、自己还装着假肢，始终如一地照顾空巢老人王毅敏，每天前去看望，直到老人去世。
“除了社区民情整合功能，党员会客厅还肩负着组织社区服务工、志愿结对帮扶19户空巢老人的重任。”夏德珍表示，以党员会客厅为突破点，云阳社区把创新社会管理的着眼点放在提升为居民服务的能力和水平上，相继建起“红色影院”、小康家园等公共文化设施，用面对面的服务换来了与老百姓的心贴心。
考虑到社区不少老年人喜欢看电影，但出行不便，且承受不起高票价，社区将多功能厅改造成“红色影院”，每周二都会播放一部影片。今年2月，社区图书馆对外开放，这是嘉兴市面积最大、设备最先进的社区图书馆之一，很多孩子都在这里度过了暑假。拥有健身康复站、社区卫生服务站等功能区的小康家园，成了社区老人和残疾人的第二个家，人多时有的居民甚至自带凳子来休养。
社区服务功能增强，干部和党员志愿者积极为群众提供服务，换来广大“社区人”对社区管理与建设的积极参与。以维护社会治安为例，许多居民自愿担任楼长，自觉参与治安巡逻。
采访手记：
提升社区幸福指数，我们还能做什么？
2006年至2010年，云阳社区不断提高公共服务水平，吸引大量“社会人”转变为社区人，在他们的积极参与、配合下，社区被评为南湖区五星级社区。站在新的起点上，云阳社区又迎来了打造幸福指数社区的新目标，如何将社会管理创新推向深入，值得所有社区人共同思考。
思考一：如何让更多“社会人”变成社区人？
目前投身社区工作的志愿者大多是退休老党员，他们居住时间长、威信高、待人诚恳，为矛盾化解在基层做了大量工作。但是，创新社区管理，显然需要包括更广泛的公众参与在内的多方协调合作。
如何发展社区公益组织，完善社区服务，培育社区福利，使政府的公共服务、社会组织的公益服务与企业的商业服务融为一体，构建完善的社区服务体系？或许解答好上面的问题，才能吸引更多“社会人”加入社区人队伍。
思考二：卡住社区管理的“最后一公里”在哪？
“有事找党员”的观念的确深入人心，但有些居民的困难还是难以解决。从目前反映出的楼道防盗门安装、小区绿化带乱停汽车、小区内养鸡等“老大难”问题看，社区居民与物业的矛盾、社区居民内部不同利益诉求间的冲突，或多或少影响着社区管理工作的开展。
这些久拖未决的问题，显然不是党员会客厅这样的志愿者组织所能解决。制度管人，方有长效。能否建章立制，探索出追本溯源、彻底理清的制度和方法，是决定社区管理实际效果的“最后一公里”。
思考三：幸福社区离我们有多远？
在以往的星级社区评价体系中，衡量标准是社区工作开展情况。今年起幸福指数社区将成为南湖区所有社区创先争优的目标，而群众评价即口碑将成为考评社区优劣的唯一标准。
社区人的幸福感无疑将成为今后创新社会管理的重点。“人在哪里服务和管理就跟到哪里”，云阳社区的探索让我们在期待中坚信：加强和创新社会管理，是实现好、发展好、维护好最广大人民群众根本利益的最佳路径，也是提升全体社区人幸福指数的重要途径。
