记者昨天从市人力资源和社会保障局了解到，根据刚刚出台的《嘉兴市就业和社会保障事业发展“十二五”规划》，“十二五”时期，我市将从提升素质、调优结构、社保覆盖、推进劳动者同工同酬同权等方面，促进劳动者体面就业。为了保证就业和社会保障事业各项目标任务的落实，规划还明确提出了五个方面的重点和八大工程加以保障。
规划提出，“十二五”时期我市就业和社会保障事业将紧紧围绕劳动就业、社会保障、技能培训、劳动关系、公共服务五大重点，以项目建设推进重点工作的方式，深入开展充分就业村（社区）创建全覆盖、企业用工帮扶、全民社保推进、职业培训基地建设、技能人才培养引进、和谐劳动关系建设、就业和社会保障公共服务体系建设、就业和社会保障信息系统一体化等八大项目工程。
劳动者素质得到整体提升
要让劳动者体面就业，首先就是要大力提高劳动者的整体素质。“十二五”时期，我市将深入实施城乡劳动者技能提升行动计划，大力开展新成长劳动力预备制培训、在岗职工技能提升培训、失业人员再就业培训、农村劳动力转移培训，努力使每一个有就业能力和培训愿望的劳动者都能接受至少一次技能培训，五年新增取得职业资格证书人数30万人。同时，加强高技能人才培养引进，创新高技能人才评价体系，完善高技能人才培养激励政策，制定出台高技能人才引进政策，建立高技能人才引进交流服务体系，全市培养引进高技能人才6万人。
根据“职业培训基地建设工程”的要求，“十二五”时期，我市还将加强技能人才培训能力建设，支持职业院校和技工学校发展，重点建设10个省级品牌专业，建成3所国家级重点技校，建成嘉兴技师学院。加强高技能人才公共实训基地建设，按照公共性、公益性和示范性的要求，整合全市培训资源，规划建设6大高技能人才公共实训基地，其中市本级建成高技能人才公共实训中心，各县（市）建设高技能人才公共实训基地，形成技术先进、资源共享、覆盖市域的公共实训网络。
全民社保转向人群全覆盖
要让劳动者体面就业，还需要建立完善相应的保障制度，解除劳动者的后顾之忧，其中重要的就是社会保障。规划提出，实施全民社保推进工程，进一步扩大各项社会保障制度的覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，重点推进非公经济组织、灵活就业人员和新居民务工人员的参保扩面工作，力争在制度全覆盖的基础上实现人群的全覆盖，努力做到应保尽保。根据规划提出的目标，其中职工基本养老保险参保人数在“十二五”时期要新增25万人。
就业有保障，失业同样将引起政府的高度重视。规划提出，建立覆盖各类劳动者的就业和失业登记制度，完善城乡劳动力资源调查统计制度，推进城镇登记失业率向调查失业率的转变。鼓励企业切实履行稳定就业的社会责任，做好失业人员择业指导工作，缩短失业周期。
让劳动者同工同酬同权
要让劳动者体面就业，也需要引导推动企业构建和谐的劳动关系，促进各类劳动者平等就业，能够同工同酬同权。
规划提出，“十二五”时期，将全面落实劳动合同制度，全市规模以上劳动合同签订率达98%以上，已建工会企业集体合同签订率达100%；健全镇（街道）、村（社区）、企业劳动争议调解组织网络，加强劳动争议仲裁机构建设，实现劳动争议调解仲裁组织基本全覆盖。全市劳动争议调解仲裁结案率达92%以上；健全新型劳动保障监察体制，建立事前预防、事中监管、事后惩戒以及应急处置四位一体的监察模式，形成全覆盖、动态化的监察机制；健全工资支付保障机制，完善欠薪治理长效机制，维护劳动者合法权益；实施劳动关系和谐指数评价和发布制度。
三产就业比例将显著提升
与“十一五”相比，为顺应转型升级的要求，“十二五”规划增加了“三次产业就业结构”的目标。据了解，2010年底，全市三次产业就业结构（全社会从业人员比例）为11∶60∶29，根据我市经济社会发展规划确定的经济增长目标、产业结构调整升级情况等，规划提出，继续促进第一产业就业转移，稳定第二产业就业份额，提高第三产业就业比重，进一步优化就业结构，实现经济转型升级与稳定扩大就业的良性互动，到2015年三次产业就业结构为8∶55∶37。
除了对劳动者就业结构进行优化之外，对劳动者整体的文化素质、能力水平等，规划也提出了较为明确的要求。
多措并举破解“招工难”
近年来，“招工难”成为不少企业发展的重要障碍。破解“招工难”也成为我市“十二五”时期就业工作的重要任务。根据规划，我市将建立联企用工调查制度，全市确定200家以上企业实施用工情况直报制度，及时监测和分析企业用工和员工流失状况，采取有针对性的帮扶措施；完善全市10家人力资源市场供求情况分析报告制度，定期向社会发布。
此外，我市还将大力开展“春风行动”等公共就业专项活动，每年组织400场以上专场招聘活动，及时发布企业用工信息，促进用人单位与劳动者的有效对接；加强跨地区人力资源合作交流，全市每年新建省外劳务合作基地20个以上，引进各类人力资源2万人以上，努力缓解企业“招工难”问题；加强对企业用工的指导，鼓励企业规范用工，改善劳动条件，倡导企业以待遇留人、感情留人、文化留人，稳定员工队伍。
