过去,学校里的体育设施仅限师生使用,近年来这些设施对外开放了,这为广大市民健身提供了方便。相比之下,平湖市的永丰幼儿园在开放设施方面,走得更不寻常。这家幼儿园为了给周边孩子游玩提供方便,在有家长陪同的情况下,允许孩子们在夜间使用园内的设施。这样的做法让人耳目一新。
夜晚设施闲置,而周边居民有需求,但真要在夜晚把这些设施对外开放,还是需要一些胆识的。夜间开放面临的挑战很多:设施及环境受损害怎么办?孩子们玩耍时受伤谁来承担责任?然而,永丰幼儿园还是大胆地开放了,并且运行一段时间来,还取得了不错的社会效果。
嘉兴正在大力推动社会管理服务的创新。一家幼儿园突破传统认识,成功地实现了在夜间开放,这其中蕴含了社会管理方面的道理。
创新社会管理服务,不是简单地要求政府部门多投钱去建硬件设施来满足公众需要,或是单纯地要求党员干部多走访群众倾听呼声。社会管理服务创新重在政府管理思路的转变,其中很重要的一点就是在很多领域要让群众实现自我管理。目前社会矛盾多发,群众自我管理可以减轻公共行政成本,更为关键的是,自我管理的效果比较好。最近,国家民政部提出撤销街道办是未来趋势,这样一来可以强化居民自治。
如果把幼儿园的游玩设施看作公共资源,把幼儿园看作拥有公共资源的政府机构的话,那么,政府机构在面对公众游玩需求时,可以有多种选择:不开放,让居民眼巴巴看着闲置的资源不能用;如果开放的话,也有两种管理方式,一是政府管起来,由夜间执勤人员来管理,行政成本自然也增加了,二是实行居民自治,自己管好自己及孩子的行为。多种方法比较,孰优孰劣,不言自明。
无论是自我管理还是自治,都需要政府和公众的合力:政府应该为公众的自我管理提供机会,在一些领域鼓励群众自我管理,而公众则要提升自我管理的意识和能力。我们不能在平时对社区、工作单位等领域的公共事务漠不关心,自动放弃自身的权利和义务,碰到困难时,又一门心思想着要找政府解决。仍以幼儿园为例,夜间游玩的居民得到了好处,但也有自觉维护其正常秩序的义务。只有这样,政府与公众的互动才是良性的,可持续的。