什么是科学发展?怎样才能科学发展?……自2008年9月,嘉善率先开展学习实践科学发展观活动,到2010年3月全市学习实践科学发展观活动的基本结束,这一场凝聚着全市人民智慧和力量,在新的起点上谋求新跨越的学习实践科学发展观活动润泽嘉禾大地,有效应对了金融危机的影响,推动了全市经济社会平稳较快发展。
在各级各部门党组织履行职责,广大党员自觉参与,广大群众热情支持配合下,我市圆满完成了中央联系点和全省第二、第三批试点任务,扎实推进了全市两个层面两批次活动的开展,实现了活动开展出亮点、科学发展出成果,在“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”方面取得了比较明显的成效,被列为全国学习实践科学发展观的5个典型城市之一。
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走进嘉善县姚庄镇,一条条康庄公路修到了村口,全镇10分钟交通圈贯通;昔日简陋的小商店,变成了统一配送的乡村连锁超市和“放心店”;村村建起了文化室、篮球场……
在姚庄,有一个完善的养老保障体系。除了60岁以上的老年人可每月领取100元的养老金外,60岁以上生活无保障退伍军人每月另外还可领取50元。顾木金老人,是一位独居老人。2010年,他搬进了拥有独立卫生间、独立阳台、热水器、空调、固定电话的社会福利养老中心,过上了三餐不愁的幸福生活。
在姚庄,农民开始像城市居民一样,享有老有所养、病有所医、贫有所济、弱有所助、幼有所学的权益……
以人为本、全面协调可持续发展、统筹城乡发展……这些科学发展观中的核心词汇在近几年姚庄发展的脉络中清晰可见,而小镇科学发展的轨迹也是整个嘉兴科学发展的缩影。
开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重要部署。嘉兴市委把学习实践科学发展观活动作为积极应对严峻经济形势、全力服务保增促调、推动经济平稳较快发展和提升党员干部能力素质的重大机遇,高度重视、全力以赴、全心投入,全市10062个党组织,19.7万多名党员参加了活动。
实践是贯穿学习实践活动始终的最大特色,学习实践活动能不能成为群众满意工程,关键是要以解决突出问题和完善体制机制的实际成效取信于民。
秀洲区北部地处太湖流域,河网密布,加上地势低,形成了6万亩“有水必淹、有雨必灾”的洼地,每年农田的利用率只有短短的5个月时间,剩下时间只能闲置,这严重影响了农民收入的增加。2009年,在学习实践科学发展观活动中,秀洲区农经局在调查研究的基础上,提出在王江泾镇和油车港镇大力发展水域养殖及种植水生蔬菜。这一思路不仅符合当地环境的要求,也是实现农民增收的可行之路。现在,湿地农业已渐入佳境,昔日的低洼地已变成“聚宝盆”。
难以喝上放心水,曾经是困扰我市农村居民生活的难题。以前,嘉兴市本级地面供水只局限在城市范围内,农村地区只能开采地下水作为饮用水,水量和水质都难以满足生活需求。在学习实践活动中,嘉兴实施市本级城乡一体化工程后,115万农村居民喝上了洁净的自来水。
像这样帮助人民群众解决实际难题的实践活动还有很多。据统计,在学习实践活动中,全市共明确整改事项3566个,制定整改措施5305个,截至目前基本完成整改。
[解读]
学习实践科学发展观活动是一次总结过去、探索当下、谋划未来的重大机遇,是一次推动思想解放、提升思想境界的扎根行动,也是一次对党委统筹协调各方、领导科学发展能力的综合检验。
市委党校副教授徐连林说,嘉兴践行科学发展观做到了“四个注重”:一是注重作风养成。各级党组织,尤其是各级领导干部,围绕“服务发展、服务基层、服务群众”,切实增强服务意识,真正做到重心下移、深入一线,为基层、为企业、为百姓排忧解难。二是注重制度创新。针对嘉兴经济社会发展中面临的问题,坚持解放思想、勇于创新,在学习实践活动中推出了一系列率全国之先的创新举措。三是注重发展转型。深刻把握科学发展的精髓,致力于结构调整、自主创新,着力转变经济发展方式。四是注重发展惠民。牢牢把握住科学发展的本质,推动城乡统筹发展,扎实推进以改善民生为重点的社会建设,各项民生社会事业得到了重大发展。
学习实践活动启动之初,正是全球金融危机愈加猛烈之时,嘉兴也经受着近年来经济社会发展中最为严峻的挑战。面对国际金融危机的冲击,嘉兴如何应对挑战?
市委提出要把学习实践活动和转型升级、应对金融危机紧密结合起来,以“统筹推进科学发展,聚力建好‘三市一地’”为实践总载体,将保增长与调结构相结合、抓发展与促改革相结合、抓经济与促稳定相结合,抢抓机遇,攻坚克难,全力推进经济社会又好又快发展。
行动是最好的诠释。市委、市人大、市政府、市政协领导结合各项重点课题,下基层、进企业、到社区,党员领导干部带头深入基层和联系点,开展调研并听取群众意见。从市到县(市、区),从镇(街道)到村(社区),从部门到企业、经济合作社……全市广大党员干部对科学发展观的重要性和深刻内涵有了更加全面的领会和把握,创新发展、破解发展难题的氛围日渐浓厚。
针对复杂多变的经济形势,我市紧紧围绕转型升级、服务科学发展、破解发展难题,探索创新有利于转型升级的体制机制,比如出台了《努力确保开放型经济稳定健康发展的若干意见》。又比如,桐乡市在学习实践活动中,以“推进转型升级新跨越,共建科学发展新桐乡”为总载体,加大了产业结构调整的力度,推进经济转型升级。在这个背景下,长期从事水泥行业的卫松根大胆尝试从水泥行业向高科技产业进军,如今他成了百力达太阳能公司的董事长。
与省里组织的“双服务”专项行动相衔接,我市以“服务发展、服务群众、服务基层”为内容的“三服务”专项行动贯穿了学习实践科学发展观活动始终,既注重面上覆盖服务、点上深度服务,还注重方法创新服务和持续长效服务,力争使专项行动更多地惠及服务对象,更好地取得服务实效。
海宁市组织实施“工业投入百亿攻坚”专项行动服务经济发展,桐乡市出台了《关于有效应对当前经济形势的若干意见》等十大政策措施,海盐县制定出台了《扶持工业企业稳定发展十条意见》等,进一步发挥政策引导在应对金融危机中的积极作用。市外经贸局组织实施外经贸企业“拓市场保订单”专项行动,市科技局组织实施“高科技助企、新技术富农”活动,全市组织系统开展“三联三助”专项行动……
注重长效服务。平湖市实行“一事一档”制度,对学习实践活动中需要整改的问题,建立书面档案,落实部门和责任人,实行抄告办理,确保事事有回音、件件有着落;南湖区创新“六六”群众工作制,把各镇(街道)划分成360个单元网格,选派666名区、镇、村(社区)干部联系群众,即时收集、反馈、处理群众的意见建议;嘉善县建立“无会服务周”制度,每月安排一周时间组织机关干部到农村、企业等基层一线,服务企业发展、群众致富增收。
嘉兴全市上下坚持“科学发展不动摇,转型升级不畏难,苦练内功不浮躁”,深入基层、服务基层,创新体制机制,创新服务举措,成功应对了金融危机的冲击,经济社会平稳健康发展的态势得到进一步巩固、党在基层的执政基础得到进一步加强,党员干部的党性修养和干部作风得到进一步提高。
[回音]
学习实践科学发展观活动对今后的影响是有形的,体现在机制创新、民生改善、自主创新和产业发展平台建设等,为我市在“十二五”乃至更远时期推进转型发展走在前列奠定了扎实基础。同时,这一活动对今后的影响也是无形的,学习实践活动中所倡导的解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风,领导干部深入基层调查研究的工作作风以及不断深化的服务型政府建设等,都为我们今后的发展提供了很好的软环境。
市委政研室副主任顾志刚说,去年5月,我市启动了创先争优活动,这项活动不论是从载体上还是形式上都是对科学发展观活动的延续,是对机关廉政建设、党风建设、效能建设等方面的一种提升。在创先争优活动中,嘉兴市机关部门深化“三服务”专项行动,通过机关党组织创先争优引领全体党员创先争优、带动全体干部创先争优;以党组织和党员创先争优带动本单位本系统创先争优;以党组织创先争优带动群团组织创先争优;以党内创先争优带动全社会创先争优。
在创先争优实践中,“红船精神”既是指引我们不断前进的一种精神、一种动力,又是检验实践成果的一杆标尺、一座丰碑,不断推动、激励着红船旁的共产党员和党的各级组织,致力于把“建党圣地打造成党建高地”。