村务大事,谁说了算?平湖市95个行政村的村民会告诉你:投票定大事。随着村务大事票决制在该市全面推开,平湖实现了村务决策从村干部“拍脑袋”到村民“投选票”的转变。每个村民一人一票,一事一投,让每一位村民都能了解、参与到村级重大事项中来,平等地表达自己的意愿。
对于村民当家做主,我国早有相关法律规定。但是在现实生活中,如何把村民的民主权利落到实处,让村里的各项决定不折不扣地体现全体村民的意图,让村民真正有机会、有能力监督村一级组织,却总有不尽如人意之处。比如,决定村务大事采用“村官”决策、村民代表举手表决的方式,表决现场不少人碍于情面从不反对,导致一些重大村务决策的群众满意度总是不高;再比如,村级事务的实际决策权掌握在少数人手里,“村官”权力不小,再加上决策过程透明度不够,监管缺位之下,难免滋生腐败等问题。
村务大事票决制使村务决策由“暗”到“明”、由“村官”说了算到由村民说了算,消除了村民的猜疑和村干部的顾虑。更重要的是,村委会的权力来源于村民,而票决制又是公民行使民主权利的重要手段,无论由谁来监督村一级组织,都不如本村村民来得直接而有力。村民投票决定自己的事,从制度上保障了村民参与村级事务管理与监督的权利,避免了因缺少监督可能给群众造成的损失。
那么,哪些村务大事需要村民票决呢?目前平湖将村集体资产的投资和处置、土地出租流转、村基础设施建设、政府各类专项补助资金的使用等八大事项列入票决范围。这些事项要经组织提议、班子商议、党员审议、征求意见和民主决议五个步骤,并在票决过程中有三分之二以上的村民代表同意,方可通过。
村民选票虽小,作用不小。村务大事由村民一人一票公开决策,不但调动了群众的积极性,充分汇集了民意,还赢得了民心,凝聚了力量,增强了基层党组织的凝聚力和威信。
当然,这样的好制度要真正落到实处,后面的执行力也不容忽视。目前平湖各地村民票决出的村务大事,均由村里制定实施计划,明确责任人,建立台账,跟踪办理过程,随时接受村务监督委员会和村民的监督。如果这些后续的“执行”彻底解决好了,村民票决制的价值将大大加码。