中国房地产市场调控将进一步升级——国家发改委价格监督检查司司长许昆林在接受中新社专访时表示，发改委正着手研究在商品房领域实施反暴利规定，以使商品房价格能够保持在合理水平。许昆林说：“我们正在对房地产市场的成本、利润和价格等情况开展调研，拟将商品房列入制止牟取暴利项目，严厉打击不法房地产开发商牟取暴利的行为。”
发改委官员的这番话，实是对一个老大难问题开刀。多年来，人们都知道房地产是一个暴利行业，在“中国十大暴利行业”榜单上，房地产业常常稳坐榜首。在商品房领域实施反暴利规定，意味着开发商制定的不合理房价将被视为暴利，构成违法。
当然，如何规定暴利的标准至为关键，而确定暴利标准首先需要确定“合理房价”的标准。目前我们对什么叫“合理房价”缺少标准，那么暴利标准的确定将有失依据。
按照西方发达国家的做法，比如德国的做法，政府先对地价、房价、房租、税收等实行指导价制度，然后综合计算出一个“合理房价”，再规定一个“暴利房价”——超过“合理房价”的20%即为“暴利房价”，视为违法行为。
从中可以看出，商品房反暴利的基础是对地价实行指导价制度，严格规定地价的涨幅和上限。因为地价是房价最重要的组成，如果地价不能实行指导价，则“合理房价”难以确定，“暴利房价”更是无从谈起。
问题是地价实行指导价有多大可能性？我们知道，现在土地实行招拍挂制度，地价完全由市场竞争决定，不断刷新的“地王”也表明，地价并没有实行指导价。而且，土地出让金是地方政府重要的收入来源，即便实行地价指导价，地方政府也一定会就高不就低。
再有，针对房地产的各种税收，诸如增值税、交易税、契税、房产税等等，能不能为了降低“合理房价”而降低这些税费呢？这也需要政府作出让利。
如果这些基础性的价格问题没有解决，即便我们将房地产商的利润有效控制了，整个房价要想大幅下降的可能性也值得怀疑。因为，构成房价最核心的地价难以降价，要想挤压房地产商的利润，手段有限，空间也有限。
从上述分析可以看出，房价畸高，最主要的恐怕不在于房地产开发建设环节，而在于土地供应环节。房地产开发建设是一个相对开放竞争的市场，只要是竞争的市场，就很难形成长期、稳定的暴利。相反，土地供应是垄断的，获取丰厚利润自不在话下：在土地的一级市场，一些地方政府花较少的钱就完成了征地拆迁，而在土地二级市场，通过控制供需和竞拍来抬高地价，这样从一级市场到二级市场就获得了丰厚的利润。
所以，在房地产领域反暴利，不能一味盯着开发商。一些开发商的暴利应该受到限制，而地方政府也应让出一部分利润。
