我市在全省较早建立了公众环保参与制度。以秀洲区为例,目前,全区共组建农村环保监督员队伍7支,配备监督员155名,他们对强化农村环境监管、改善农村生态环境发挥着重要作用。对于环保事业来说,公众既是它的直接受益者,也是它前进的不竭推动力,建立起公众参与环保的制度只能说是开了个好头,要真正实现两者的同心协力,路还很远。
公众参与环保的理念早已深入人心,早些年实施的《环境影响评价法》已将公民的“环境权益”首次写入国家法律,它意味着群众有权知道、了解、监督那些关系自身环境的公共决策,也意味着谁不让群众参与公共决策就是违法。环保事业,本质上是“公众事业”,离开了公众参与,它将行之不远。这种理念上的关注,法律上的权益保障,为公众参与环保起到的作用不容忽视,但面临的现实尴尬却不得不提,在环境权益有法可依的前提下,许多公众对环保事业的认知水平有限,此外,即便是有所了解,却不知道应该如何参与,用怎样的方式参与是最合理最合法的。舞台布置好了,还得有会表演的演员和传递清晰的音响设备。
对于公众来说,第一步是保障环保的知情权,这是公众参与环保事业的起点。就知情权来说,起码可以分成两个层面,让公众了解环保,让公众参与环保。对环保有所了解,才能形成评价和判断;让公众参与环保,才能参与监督。据了解,目前市环保局和环保联合会拟开设市民环保实践岗,包括参与环保监测、环保执法、环保审批以及自来水生产过程、污水处理过程观察,感受环保的各个重要环节。这种活动可以增进公众对环保的了解和认识,这是获得环保知情权的第一层面。实现了这一层面的知情权,公众才能有效地参与到环保实践中。公众参与环保不仅听上去很美,想起来很美,关键还是要做出效果来,有待探索和实践的部分还有很多。
公众参与环保,建立完善的机制是一方面,让机制发挥作用却不会是一蹴而就的,台子搭建起来,如何唱好戏,这也正是公众参与环保的难点。目前,我市环保部门正在做着各种尝试和努力,让我们有理由充满期待。