在我市的很多农村地区,村一级设立村务监督委员会已经蔚然成风。不过,这个委员会是作为监督者而存在的,那么,谁来监督它呢?近日,平湖市新仓镇新征村就开了一个村务监督委员会述职亮诺大会,村务监督委员会主任宋亚良在全体村民代表面前作了述职报告,并亮出了新一年的工作承诺,表示村民特别关心的问题,如强农惠农政策和资金使用情况,切实解决在土地承包、流转等环节上损害农户利益的问题,将成为今年的检查、监督重点。
近年来,由于监督措施没有跟上,一些村级机构的权力不规范运作,引发了不少腐败案件。村务监督委员会的设立,就是要加强对村级机构的监督。不过,该委员会的成员如果把自己视作村级机构的一分子,视为村级领导的下级,村领导签过字的,自己就不说二话,那么就很难发挥监督的功能,有负村民的重托。
现在的问题是,谁来监督村务监督委员会是否认真履职了?谁来监督这些监督者?这个问题并不易回答,类似这样的挑战,也并不是只有村级机构才有。如果在监督者的背后,再创设一个监督机构,那么就会陷入一个无休止的监督制度怪圈,只会造成机构臃肿、人浮于事,谈不上会有什么监督效果。
监督行为耗费人力物力,监督机构也需要耗费大量社会资源。打破“谁来监督监督者”的怪圈,让监督者成为被监督者,不能老是想着设机构,而是要充分考虑到利用现有的监督资源。这其中,发动人民群众来监督,无疑是一个很好的选择。村级事务,由于涉及自身的利益,村里的群众本来就非常关心,平时对情况也比较熟悉,无论是从监督的积极性还是从监督的能力来看,村里的群众都是当之无愧的合格监督者。
平湖市的村务监督委员会代表向群众述职亮诺,为破解“谁来监督监督者”怪圈,提供了一个很好的思路,就像人民代表人民选,监督委员会成员不能根据村民的意愿勇敢行使监督权,村民就可以让他“下课”。
经过多年的改革开放,现在很多领域的改革已经进入了“深水区”。面对一些像村级监督这样比较棘手的问题,不妨给人民群众充分发挥作用的机会,而不是关起门来搞改革。要相信群众的眼睛是雪亮的,过去如此,现在仍然是这样。