2010年12月14日 08：22

“北约”、“华约”与“同盟”

今年与改革相关的最大响动者，非高校的自主招生联考莫属。

进入秋季，先是各以北大、清华两校为代表的“北约”、“华约”招考联盟出现，不久同济、北理工为代表的“同盟”就摆开跟进的架势。尽管当事各方均否认此举是为了“掐尖儿”，仍挡不住舆论称之为“以集团作战圈地抢生源”。

2003年教育部批准进行“自主选拔录取改革试点”以来，除当年旨在打造“中国版常青藤高校联盟”的985首批九所高校组成“C9联盟”、2006年复旦和上海交大首推自主选拔录取改革，以及2009年北大试行中学校长实名推荐外，几乎没有些许涟漪。今年，闹得沸沸扬扬的自主招生诸路集团打破了这种平静，可还是沿着统一高考的基本思路——出发点仍是尽可能早、尽可能准、尽可能多地“预定”高分考生。

为什么好端端的自主招生联考，变味为抢生源，而不是扩大考生的选择权？一位教育界人士认为“是把好经念歪了”，他告诉本刊记者，“政府宏观管理，考试社会组织，学校依法自主招生，学生多次选择”，是《纲要》确定的高考改革路径。而目前自主招生联考并非由社会中介机构独立组织，既不符合《纲要》的思路，也不利于联考的评价质量提高。从长远看，将制约我国的自主招生改革进程。

还有评论认为，自主招生联考所以变味，主要在于缺少三方面的推进因素：

其一，这次自主招生联考是有关校方的行政领导决定的，这就难免基于自身利益而忽略公众利益。一个有公众力量参与学校管理的大学理事会治理结构，在现代大学中是必不可缺的，因为它能在审议学校重大决策时，起到平衡各种利益的作用。有学者指出：“我国越重视科研开发的高校，往往在教育谋划上忽视‘怎样与公众利益沟通’。其实这两者同等重要，甚至后者比前者更重要。”

其二，这次联考被公众误解为学校联盟，是因为联考考试的组织，均由学校操办，这就改变了联考作为社会化考试的基本性质。《纲要》所称“考试社会组织”，指的是由社会中介机构举办的联考，相关高校自主选择认可，考生根据学校的认可去参加考试。这样的联考组织，将通过市场竞争树立公信力，从而赢得学校的信任。

其三，目前的自主招生联考，仍与统一高考、集中录取嫁接，只是替换了每个学校举行的笔试，不涉及整个自主招生的程序与规定。有教育界人士认为，这样的联考，对自主招生的高校来说，就是抢生源；对获得自主招生资格的考生来说，就是被折腾。一些公众对自主招生可给偏才、怪才敞开升大学之门的期待，显然无法实现。

教育学者熊丙奇认为，只有调整自主招生的程序与规定，才可能使自主招生联考改革具有进步意义。即对于高校的5%自主招生试点，在联考基础上，可允许参加联考并获得学校自主招生资格的考生，不再参加统一高考集中录取，从而在统一高考集中录取之外，出现一个具有权威性的联考，以及学生与学校双向选择的自主招生格局。

自主招生联考改革，是中国高等教育改革的一面镜子。在如今没有改变学校内部的治理结构、缺乏社会力量参与、政府没有放权的框架内，再好的改革模式，都容易变味儿。