2010年9月5日 07：46

    每亩宅基地复垦最高可获11000元，节余的城乡建设用地增减挂钩指标可在市域范围内以市场价格进行交易。这是日前市政府出台的《关于在“两新”工程建设中加强建设用地复垦 扎实推进农村土地综合整治的实施意见》（下称《实施意见》）中推出的新举措。据悉，我市年内竣工验收农村土地整治项目不少于42个，宅基地复垦面积逾6000亩。

　　农村土地综合整治是推进“两分两换”和“两新”工程的重要抓手和环节，也是解决城市发展中建设用地不足问题的主要途径。以今年为例，省下达给我市的建设用地“增量”指标为13687亩，扣除宅基地整理获得增减挂钩指标3400亩，实际可用面积为10287亩。而今年上半年，我市已批准立项、报省审批的31个土地综合整治项目，可置换10410亩建设用地空间。

　　在未来几年，我市将组织实施百个农村土地综合整治示范项目，通过农村土地综合整治，加快区域城乡土地开发空间协作的调整和优化。根据《实施意见》，各县（市、区）政府要制定农村土地综合整治推进计划，抓紧编制完善镇级农村土地综合整治专项规划。通过土地综合整治，引导农民居住向现代新市镇、城乡一体新社区集中，耕地向适度规模经营集中，产业向园区集中。在统筹规划的基础上，以自然村或行政村为单位，推进农村土地综合整治工作。

　　如何确保复垦土地的质量？《实施意见》提出，要确保基本农田和标准农田面积不减少、质量有提高，整治后建成的高标准农田面积要达到70%以上，土地开发整理净增耕地面积达到4%以上。农村土地综合整治项目竣工验收后，要将复垦后有条件的耕地划入基本农田保护区或基本农田整备区，并上图入库，按基本农田“五不准”、标准农田“四化”建设要求，加强后续管理，落实保护责任。

　　为加大项目投入，拓宽资金渠道，在强化耕地保护资金保障的同时，我市实行宅基地复垦项目以奖代补政策。在省政府每年采取以奖代补方式对宅基地复垦给予每亩6000元奖励的基础上，市政府对宅基地复垦给予每亩2000元奖励，各县（市、区）政府配套给予每亩2000元的奖励。同时，对评为优质的宅基地复垦项目给予每亩1000元的市级奖励。

　　农村土地综合整治形成的建设用地怎么利用呢？《实施意见》明确指出，首先要用于复垦；其次要通过空间置换方式，优先用于农村基础设施建设和公共服务设施建设；最后留足农村发展用地，保证农民有土地收益。除此之外，富余土地可通过城乡建设用地增减挂钩到城镇使用。节余的城乡建设用地增减挂钩指标可在县（市、区）范围内以市场价格进行交易，交易价格应参照旧房搬迁补助、宅基地复垦成本、新房建造补助、新安置点的土地取得成本和“三通一平”费用等予以确定。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 记者 欧 林 通讯员 孙玉林 　　　编辑： 张彬