2010年8月20日 08：00

    力争到2015年我市生态文明建设走在全省前列，比如在环境质量方面，要基本消灭劣五类水体，市域四类水质占主体，空气优良率达到95%以上，城乡环境不断优化。这是日前出台的市委、市政府《关于认真贯彻<中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定>的实施意见》中提出的新目标之一。“相对嘉兴目前的环境质量，这是一个很高的目标，体现了对优良生态环境的追求。”我市有关部门负责人说。

　　市委政研室是该《实施意见》牵头起草部门，据市委政研室有关负责人介绍，起草组从6月份开始起草《实施意见》，征求了多方意见后几易其稿。全文分六大部分共30条，约11000字。“《实施意见》是‘十二五’时期我市推进生态文明建设的指导性文件，体现了战略上有新定位、目标上有新设置、机制上有新安排等特色和亮点。”

　　新提出“生态立市”战略

　　战略上有新定位。《实施意见》中明确，要把“生态立市”作为嘉兴“十二五”时期经济社会发展的重大战略、作为加快推进生态文明建设的具体实践。提出全面实施“生态立市”战略，这在市委、市政府文件中是首次。

　　在生态文明建设目标上，《实施意见》提出“要紧密结合全面建设小康社会和基本实现现代化的战略步骤，立足当前、着眼长远，力争到2015年我市生态文明建设走在全省前列”。这一目标是从生态文明建设整体要求的角度提出的。同时，分别从生态经济、环境质量、生态文化、体制机制、宜居城市等方面进一步提出的一系列目标任务和要求。比如在生态经济方面，要使生态经济成为新的增长点，到2015年高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%，服务业增加值占生产总值比重达到45%。

　　由“末端治理”

　　向“源头控制”转变

　　将全面加强生态环境综合治理，是令市民们欣喜的又一好消息。《实施意见》重点突出了水环境、大气环境和农业面源污染治理上的新要求，强调“把水环境治理放在更加突出位置”，并提出“工业污染源达标排放率和工业废水集中收集处理率达到95%以上”、“城镇污水收集处理率达到95%以上”、“农村生活污水收集处理率达到50%以上”等目标要求。针对农业农村污染较突出的问题，《实施意见》提出，高度重视对农业面源污染的治理，实现从工业污染削减向工业、农业农村污染全面削减转变；重点加强畜禽养殖污染治理，基本建立与农田消纳能力相当的畜禽养殖总量控制制度等。

　　根据《实施意见》，我市将进一步完善“生态市”考核评价机制，建立健全综合决策执行机制，提出要“开展重大经济政策和发展规划的环境影响评价，严把项目准入关，切实将环境决策提升到综合决策的前端，推进生态环境保护工作由‘末端治理’向‘源头控制’转变”。同时，进一步完善环境保护监管、要素市场化配置、生态补偿等机制。《实施意见》还提出，切实把“两新”工程建设作为改善农村人居环境、提高农民生活品质的根本举措。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 程茂林 　　　编辑： 张彬