2010年4月19日 08：27

    多年来，村镇布点分散、农户分布星罗棋布，是广大农村地区普遍存在的现象。我市在推进城乡统筹综合配套改革过程中，以“两分两换”为抓手，把农房集聚作为推进新型城市化和农业农村现代化的重要载体和基础性工程来抓，取得了很好的成效。

　　在目前全市14个“两分两换”试点的基础上，今年全市还将提升扩面“两分两换”试点，加快人口集聚。据了解，今年全市镇区人口集聚率将力争提高5个百分点，记者在十强新市镇的采访中发现，这些新市镇都充分结合自身实际，推出了形式多样的集聚安置模式，在“1+X”村镇建设规划方面，如何做大做强“1”、做精做优“X”，各新市镇也是各具特色。

　　安置模式多样化

　　从公寓、联排到职工公寓

　　南湖区七星镇采用“一种模式做到底”，即农民集聚全部采用公寓安置。“公寓安置的最大好处是节地率更高。”七星镇党委书记柴荣明给记者算了一笔账，采用公寓安置，每户宅基地面积只需0.25亩，而采用异地迁建模式，平均每户则需要0.4亩至0.5亩，节地率超过50%。

　　与七星镇“一种模式做到底”有所不同，更多的新市镇选择的是多种模式。南湖区大桥镇党委书记张善根告诉记者，根据农民收入、家庭人口规模、农户住房选择喜好的不同，大桥镇采用了多种安置模式，从单体到联排、叠加均有，同时，考虑到大桥镇离中心城区距离较近的因素，还特别规划了多层、小高层公寓供农户选择，但所有安置模式户均占地均控制在0.4亩以内，以达到聚集又集地的效果。

　　而在一些产业基础好，农民比较富裕的新市镇，自建联排、别墅更受群众欢迎。洪合镇党委书记张海君告诉记者，依托毛衫产业的发展，洪合农民“富人较多”，去年该镇户均存款达到了25.8万元。有经济实力的农户更希望改善居住条件，尊重农民的这种意愿，洪合在安置时采取了自建联排为主的模式。“政府也规划了一部分公寓房，主要是针对经济相对困难的群众，实在买不起房的困难户可以采取先租赁公寓房的方式。”张海君介绍说。

　　而王店镇则在联排、多层公寓房之外，提供了职工公寓这一全新选择。“职工公寓是前两种安置方式的有益补充，面积在30至50平方米，农户拿到手后，既可用于出租增加财产性收入，同时政府也解决了部分企业职工的居住问题。”王店镇党委书记张旦表示。

　　“1+X”各具特色

　　从中心镇到组团模式均有

　　2010年全市的镇区人口集聚率将提高5个百分点，更好地规划推进“1+X”的村镇建设无疑是人口集聚率提高的关键。记者在十强新市镇的采访中发现，如何做大做强“1”，做精做优“X”，各新市镇也是各具特色。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 徐玲英 朱 卉 　　　编辑： 张彬