2010年4月13日 08：29

    科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展是全面贯彻落实科学发展的根本要义，也是顺应新型城镇化和工业化要求、促进城乡经济社会转型发展的战略工程。

　　当前，无论是推进经济转型，实现发展动力由生产向消费转变、产业体系由制造业为主向现代服务业和先进制造业双轮驱动转变，还是推进社会同步转型、加快农村社会向城市社会迈进、促进传统农民向现代市民转变，都必须依靠城镇化这一主动力，必须狠抓城乡统筹这一关键环节。我们要以深入践行科学发展观为强大动力，紧紧抓住中央经济工作会议提出要积极稳妥推进城镇化和嘉兴作为全省统筹城乡综合配套改革试点的契机，全面贯彻实施“与沪杭同城”战略，始终坚持创新引领未来的发展航标，扎实开展“项目提升年”和“两新工程建设年”活动，以“两分两换”加快“两新”工程建设，以城市化推进工业化、推动现代化，加快秀洲科学发展、和谐发展、赶超发展。

　　以创新为引领，规划统筹城乡发展新蓝图。规划是方向，是龙头。按照“地域相邻、产业相近、生态相仿”的原则，着力突破行政壁垒和隔阂，结合编制“十二五”规划，以城乡区域统筹为切入点和突破口，突出南部空港物流、新区科技孵化城、北部湿地休闲等产业集聚区大平台规划建设，加快国土片区综合开发，实行错位发展，积极推动区域规划衔接、交通对接、产业联动、资源共享，强化各个市镇与沪杭的“同城效应”，主动承接高端要素，推进一二三产业融合互动，促进人口集中、土地集约、产业集群、服务集成。

　　以项目为抓手，积聚统筹城乡发展新动力。项目提升是经济社会转型发展、统筹发展的主抓手。要深化“项目提升年”活动，深入开展项目推进季度竞赛活动，加快大平台、大产业、大项目、大生态建设，推进八大战略性集成平台和60个转型提升项目的“860”工程建设，进一步激活区域内源经济的发展活力，积极培育三次产业新的增长点。尤其要抓住嘉兴作为全省科技创新副中心的契机，加快对接央企国资和高新项目，推进浙江科技孵化城“一心八园”主体项目建设；抓住嘉兴现代物流园列入省部共建大物流重点物流基地的契机，加快生产性服务业发展，推进现代物流向供应链高端延伸；抓住海峡两岸科技农业示范园签约落户为契机，加快“万亩农业产业园”建设，推进生态高效都市型农业“接二连三”发展。

　　以“两新”为重点，创新统筹城乡发展新模式。加快现代新市镇和城乡一体新社区“两新”工程建设是统筹城乡发展的重中之重。要按照“政府可承受、农民可接受、发展可持续”的原则，不断完善提升“5+50”的布点格局。一方面，突出做大做强“1”，扎实推进强镇扩权，增强新市镇的集聚、辐射和带动作用，打造新市镇现代城市功能区块。强化产业的支撑作用，大力推进如洪合镇依托毛衫产业集聚优势实施的跨镇集聚试点工作，积极推动农村人口和农民居住向新市镇镇区集聚。另一方面，做优做美城乡一体新社区，全面改善人居环境和创业环境，发展多种形式的社区合作经济，搭建更多创业创新平台。加强社区服务中心和公共配套建设，整合多方资源，促进城乡公共服务均等化，推进农民生产、生活有效分离，促进农民转变居住、转换身份、转移就业、安居乐业，促进生产、生活、生态三生和谐。

　　以完善机制为着力点，激活统筹城乡发展新活力。创新机制体制是统筹城乡发展的根本保障。创新金融产品，探索完善区、镇两级国资运作体制机制。完善社会保障体制，进一步构筑城乡一体的公共就业创业服务体系，全面深化统筹城乡社会保险制度改革。着力创新各项政策配套，围绕新市镇建设优化公共财政与专项资金政策，围绕集聚农户研究“两新”住宅产权政策，围绕农村社会结构变革探索新型社会组织管理政策等，唤醒沉睡要素，优化资源配置，统筹推进城乡资源的有效对接和良性互动。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 中共秀洲区委书记 祝亚伟 　　　编辑： 张彬