优化服务平台 打造秀洲效率
秀洲区递进式创新行政审批服务模式
为致力优化服务平台、营造一流经济发展软环境，秀洲区积极创新行政审批服务模式，着力把行政审批窗口打造为行政机关服务发展、服务企业、服务群众的重要载体和生动实践。
主要做法
一、建立“三到位”运行机制，实现“一个中心”集中服务
依法清理行政许可项目及非行政许可项目，减少和调整审批事项，全区共保留266项许可项目和95项非行政许可服务类项目。调整内设机构、归并审批职能，有审批权限的部门设立行政审批科，集中行使该部门的审批事项。设立区行政审批服务中心，全区22个有审批权限部门在中心集中设窗口，并把部门审批权限授予窗口负责人，统一办理361个审批服务项目。区行政审批服务中心建立“审批项目规范到位、审批事项和人员集中到位、审批权限到位”的审批服务运行机制，对行政审批事项推行简单事项直接办理制、一般事项“一审一核”承诺办理制、重大事项“联审会办”制三项制度，实现窗口受理、审批、签章、制证就地完成。
二、建立“三大类”审批链条，实现“一个窗口”牵头服务
进一步整合区行政审批服务中心22个部门窗口的职能，按照审批服务对象和内容，建立起工程建设项目、工商企业登记、房地产登记三大类别的审批服务链条。实行“链条贯穿、横向联接、一门受理、限时办结”为内容的链条式审批服务新模式，实现了从部门独立受理审批向链条单位一窗受理、联动办理、整体承诺的服务创新。其中，工程建设项目审批服务链涉及13个部门窗口、6个项目，以区规划与建设局为咨询协调窗口；工商企业登记审批服务链涉及13个部门窗口、6个项目，以区工商分局为咨询协调窗口；房地产登记审批链涉及4个部门窗口、6个项目，以区规划与建设局为咨询协调窗口。实行链条式审批服务，使相关窗口的职能整合由一个窗口牵头负责，不仅更加方便了申请人，还使审批服务效率进一步得到提高。据统计，通过审批服务链条模式办理审批事项，办理时间整体提速达到50.2%。
三、建立“三层级”服务网络，实现“一个网点”代办服务
在不断完善区行政审批服务中心运行机制、提高服务效能的同时，秀洲区进一步落实“把方便让给群众，把麻烦留给自己”的服务理念，探索构建区、镇、村三级行政审批服务网络，以区行政审批服务中心为枢纽，逐步建立镇一级行政服务中心和村一级代办点。镇一级行政服务中心实行“预审+办理+全程代理”的服务模式，镇、村把在本级审核、备案、审批的事项及需要上报审批的事项全部纳入服务范围。需要上报审批的事项全部实行网上预审，通过三级联网审批服务管理系统在网上提交区行政审批服务中心相关窗口进行审核，代理员负责全程代理(包括代理网上申报)。到今年7月，全区6个镇一级行政服务中心将全部组建完成；村级代办点在3个先行试点的基础上也将逐步在面上铺开。三级行政审批服务网络的建立，使审批服务延伸到村，基层群众、企业等申请人不出镇（村），把申请事项递交当地服务中心或代办点，由网点工作人员全程代理、无偿“跑腿”，即可办理相关审批事项。
取得成效
通过递进式创新行政审批服务链，一方面更加方便了企业、群众办事。一次资源的整合，往往使服务对象办事更为便捷。特别是村级服务中心的全覆盖，使审批服务延伸到村，基层群众、企业等申请人不出镇（村），把申请事项递交当地服务中心或代办点，由网点工作人员全程代理、无偿“跑腿”，即可办理相关审批事项。二是整合了行政资源，节约了行政成本，提高了服务效率。如2009年3月16日，在区审批服务中心，秀洲区召开由工商、发改等部门参与的联合审批协调会，前后仅用了45分钟，就把中关村长三角创新园项目相关的企业注册登记证、组织机构代码证、税务登记证和统计登记证全部办理完毕。投资开发该项目的北京科技园建设（集团）股份有限公司有关负责人由衷地说：“以前我们在北京等地开发一些项目，一般要一周左右才能办好这些证，没想到秀洲区的服务有这么好，办事效率这么高！”2009年3月28日，在总投资达50亿元的中国兵器嘉兴光电产业园在秀洲新区的揭牌仪式上，中国兵器工业集团副总经理焦开河也感慨地说：“中国兵器嘉兴光电产业园项目的快速顺利推进，体现了‘浙江效率’、‘秀洲效率’和‘兵器速度’。”
来源：
秀洲新闻网
作者：
张兆利
编辑：
张兆利
