2009年11月20日 08：21

　  编者按：土地资源紧张，地价频频走高，受影响的不仅仅是城市，农村村级集体经济也面临“地荒”，发展空间愈发逼仄。缺地，村级集体经济的路在何方？嘉善县魏塘街道以“街道供地，村村建厂”的抱团发展模式，壮大村级集体经济，或许能为我们提供一些启示。

　　近日，记者在嘉善县魏塘街道村级经济创业园看到，13幢标准厂房已拔地而起，园内机器轰鸣一派繁忙景象。“这里将成为村级经济的‘摇钱树’。”魏塘街道副主任许建伟告诉记者，这13幢标准厂房总建筑面积5.3万平方米，分属10个村所有。项目建成以后，厂房租赁收入全部属于村集体，预计可增加村级经济收入500万元。

　　“街道供地，村村建厂”，这就是嘉善县面临土地资源紧缺，壮大村级集体经济的应对之策。

　　现状：村级经济发展

　　遭遇“天花板”

　　“2008年，我们村的固定收入只有40多万元，后续发展资金不足。”魏塘街道梁桥村支部书记包海荣介绍说，不过缺钱还不是主要问题，真正令人揪心的是，村里根本没有建设用地指标。目前，梁桥村有农保地4640亩，可建设用地80亩。“这80亩地就建了一个村办工业园区，村里已经没有建设固定收益项目的土地空间了。”包海荣说。

　　缺土地，不仅制约着经济薄弱村致富，还束缚了一些富裕村的发展壮大。因受土地指标制约，城桥村等魏塘街道的一些富裕村只能把数千万元的集体资金存放在银行“睡大觉”。

　　为了打破土地资源紧缺的发展瓶颈，魏塘街道的张港村不得不投入800万元，购买了一家亏损企业的厂房，以此实现村级集体资金的保值增值。

　　应对：街道供地，村里建厂

　　土地供给紧张，地价频频走高，村级集体经济何去何从？怎么让经济薄弱村变成富裕村，让经济强村更强？

　　“要把资金变成资产，盘活村级集体经济。”嘉善县农业和农村办公室综合科科长殷竹青认为，只有在有限的土地上种上更多的“摇钱树”，才能突破土地瓶颈。

　　在哪里栽植“摇钱树”？嘉善县决定由县、镇（街道）统一配置土地资源。根据嘉善县的“强村计划”，在未来4年内每年安排200亩左右的土地指标，用于行政村建设有固定收益的项目。

　　为了节约土地资源，节省公建配套设施的建设成本，嘉善县选择了一种抱团发展、共建平台的模式，魏塘街道村级经济创业园就是这一模式的实践。

　　“这个占地面积达96亩的创业园区，由街道提供建设用地指标。”许建伟介绍说，这就为10个村提供了后续发展空间。按照目前标准厂房租赁价格测算，这里未来每年的租赁收入将达500万元。

　　效果：资金变资产

　　收入可持续

　　“那里有一幢面积2270平方米的标准厂房属于我们村。”谈起村级经济创业园，包海荣高兴地说，在县和街道的补助下，梁桥村在创业园区建设了标准厂房，“明年会给村集体经济带来20万元的固定收入，加上其他的收入，梁桥村一年的固定收入将超过50万元。”

　　“当时，我们想在园区内多购建几幢厂房，可惜数量有限。”魏塘街道的一些经济富裕村的党支部书记纷纷表示，村级经济创业园解决了土地难题，为强村提供了广阔的发展空间。

　　“引创业平台，引增收活水。”近日，在嘉善调研的中央财经领导小组办公室秘书组副组长王韩民对这一做法给予了高度肯定。他表示，建设村级经济创业园，既节约了土地，杜绝了“村村布点”建园区的弊端，又壮大了村级集体经济，实现了村级集体经济收入的可持续增长，让村村有钱办事，从而能在更高层次、更高水平上建设现代新农村。

来源： 嘉兴在线 　　作者： 陈 健 　　　编辑： 张彬