2009年11月12日 12：28

存在问题

 (一)服务业总量偏低。秀洲区建区之初是个农业大区，服务业发展起步晚、底子薄，存在比较严重的消费外流现象，服务业总量长期以来都比较低。2007年，全区实现服务业增加值39.75亿元，绝对值在全市位居后位；2000年以来，全区服务业比重一直徘徊在30%左右，2002年提高到32%的最高水平，但最近几年由于工业增长势头强劲，服务业比重呈下降趋势，2007年服务业增加值占地区生产总值的比重仅为30.5%，分别比全市、全省平均水平低3.5 和9.9个百分点。虽然服务业比重的高低并非衡量一个城市或地区经济发展水平和竞争力的唯一标准，而且一段时期内制造业仍将继续处于领先发展的优势，但服务业发展水平与经济社会发展的要求已经难以适应。

 (二)内部结构层次偏低。服务业内部结构不尽合理，传统服务业仍占据主导地位，生产性服务业发展不足。为生产经营者服务的生产性服务企业少，仅有少量的金融分支机构、律师事务所、会计师事务所、广告公司等，规模小、层次低，现代物流、现代商务集聚区还在发展建设中，相关产业有待进一步招商和培育。由于本地缺乏高效廉价的社会化、专业化生产性服务，区内生产企业服务外包的意愿较弱，服务外包需求尚未充分释放，本地生产性服务业的市场较小，一些高附加值的服务，比如研发、设计、品牌营销、信息咨询、教育培训等，基本上被上海、杭州等一线城市垄断。

 (三)市场化程度偏低。一是产业集群内部、产业链内部市场替代企业的程度低，专业化外部服务替代企业内部服务的程度低。根据经济学的“替代原理”，市场化服务要替代企业内置化服务，必须使专业化服务业的效率明显高于内置化服务，但是目前我区的现代化服务业还比较薄弱，生产性服务业需求不足，制约了优质服务企业的培育和引进，而优质服务供给不足，又影响了生产性服务业的分离独立。二是部分服务领域如金融、保险、通讯等，市场准入限制较多，行业垄断明显，主体多元化的投资体制没有形成，垄断性现代服务业主要集中在老城区，对新区的服务往往滞后。

发展思考

 当前，秀洲区已步入工业化转型、城市化加速、国际化提升的关键时期，面临国际国内经济环境发生深刻变化的重要历史时刻，服务业发展已经提高到更加突出的地位，我们要在认真总结建区二十五年来发展的成功经验基础上，在新的发展起点上，紧紧抓住当前服务业发展的有利时机，实现服务业的又好又快发展。

 (一)必须大力实施现代服务业与先进制造业“双业并举”战略。制造业与服务业之间呈现互为支撑、互动并进的关系，如果没有现代服务体系的总体跨越，就不可能全面推进先进制造业的提升式发展；同时，先进制造业的发展也必将为现代服务业的发展营造更大的空间。当前，我区正处在工业化中后期发展阶段，在很长的一段时间内制造业还将是全区经济增长的主要驱动力；服务业呈现加速发展态势，已经成为经济增长的新引擎，服务业与制造业的发展结合更加紧密。因此，在总体战略部署上，必须大力实施服务业与制造业并举发展战略，坚持先进制造业与现代服务业“两轮驱动”，推进产业融合，促进结构提升，加快发展转型，这既是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，也是适应对外开放新形势、提升城市综合竞争力的有效途径。

 (二)必须大力发展生产性服务业。生产性服务业作为从制造业内部分离、独立而发展起来的一个新兴服务产业，与制造业的发展有着密不可分的联系。全区制造业正面临产业转型和产业能级提升的关键时期，加快发展生产性服务业是打造先进制造业基地，促进经济持续发展的必然选择，是实现制造业与服务业两轮驱动的突破点。为实现现代服务业与先进制造业“两轮驱动”、协同发展的格局，就必须通过“国际化、市场化、规模化、信息化”四化带动，以渗透、延伸和拓展各生产环节为突破口，推进生产性服务业快速、高效、优质地发展，实现和先进制造业的融合与联动发展，构筑与产业链紧密衔接、功能完善、协调发展的现代生产性服务业体系。根据秀洲生产性服务业的发展基础、资源条件和产业需求，要突出“三个重点”：一是大力发展现代物流业。要依托秀洲优越的区位优势和发达的交通条件，着力推进嘉兴现代物流园建设，打造物流配送、仓储运输和公共物流信息三大平台，大力引进和发展第三方、第四方物流企业及供应链服务企业，积极培育物流龙头企业。重点发展都市配送型物流、产业基地型物流、行业分拨型物流，构建完善而高效的现代物流网络体系。二是加快发展科技信息业。以中关村长三角创新园、上海交大（嘉兴）科技园、上海科技京城嘉兴高新技术产业园三大科技园项目为依托，着力打造浙江科技孵化城（嘉兴），建设成为产业共性关键技术的研发中心、推广中心、高端人才集聚中心和企业服务中心。三要加快发展商务服务业。加快推进秀洲新区商办核心区和国际生态商务区内一批商务楼宇的建设，重点发展总部经济、楼宇经济、中介服务、市场服务和创意产业，扶持发展法律咨询、工程咨询、信用评估、认证认可、管理咨询、品牌营销、广告会展、知识产权代理等行业，加强与先进制造业基地建设的互动融合，提升我区商务服务业现代化水平。

 (三)必须加强空间引导实现服务业集聚发展。加快现代服务业集聚区建设是省委、省政府加快现代服务业发展的重大战略部署，是培育新的经济增长点、提升经济发展层次和水平的有效途径。通过加快建设现代服务业集聚区，促使新兴服务业态在空间上相对集中，促进现代服务业集中、集聚、集约发展，为先进制造业基地的建设提供支撑，为提升城市功能提供有效载体，为经济社会发展注入新活力，成为全区经济发展的重要增长极。《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》明确提出要“因势利导推进现代服务业集聚区建设”，并将编制全省现代服务业集聚区发展规划。我们要抓住这个有利时机，着力推进全区两大现代服务业集聚区建设，积极创建省级现代服务业集聚区。一是以嘉兴现代物流园为主体打造现代物流集聚区。嘉兴现代物流园经过近两年的开发建设，成功引进AMB、普洛斯、盖斯理全球前三强物流设施开发商以及顺丰速运、宝银钢材等国内知名物流企业，已经列入浙江省人民政府重大项目建设行动计划的“三个千亿工程”，我们有条件把现代物流园打造成为现代物流业的集聚区。二是以秀洲新区为主体打造生产性服务业集聚区。秀洲新区是发展现代商贸、现代商务等生产性服务业的主要平台，目前一期1.67平方公里商贸行政区已经基本建设完成，商业效果初步显现；二期4.1平方公里的商办休闲核心区内一批项目正在施工建设，一批住宅、医院、学校已经建成，退二进三的项目基本落地；三期7.6平方公里的国际生态商务区建设已经启动，规划逐步完善。我们要按区域整体发展思路，将秀洲新区打造成嘉兴主城区的一个生产性服务业集聚区。

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 　　　编辑： 张兆利