2009年10月9日 14：51

　  “隐藏”于村民之中，收集污染情报，与环保局监察大队长单线联系——仿佛《潜伏》里“余则成”的故事，正在南湖区畜禽养殖最集中的20个村中上演，这些“便衣警察”都来自于本村，比较正规的称呼是“农业面源监督员”，通俗一点是“村民调查员”，环保部门每个月给他们一定的电话费、交通费，他们提供的情况查实后，环保部门还会拿出处罚金额的10%作为奖励。

　　环保很重要，治理很困难。拿南湖区来说，伴随规模养殖和饲养密度的快速增长，畜禽粪污染日益严重，过去每到炎热的夏季，一些河面黑水翻泡、蚊蝇成群、臭气熏天，附近居民颇有怨言。这些年来，南湖区在养殖户中进行大规模农业面源污染治理，没少花功夫，据了解，仅去年就投入畜禽养殖业污染整治工程概算1.05亿元，然而，每次整治之后，总会有一些养殖户存在侥幸心理，偷排畜禽废弃物，让一些治理工作前功尽弃，白费功夫。

　　这种“前脚刚走，后脚破坏”的现实情况，决定了对畜禽粪污染的治理不可能“一治了之”，而需要一种经常性的、动态的监管，否则，只能是赔了夫人又折兵。而以南湖区环保局现有执法人员数量，要实现对20余个村落全天候的不间断监管，几乎是不可能的任务。而当地村民扮演“匿名调查员”，却能担当起相应的重任。一来他们对村里事轻车熟路，二来他们长期住在村里，监督时间更充裕。事实证明了这一点，在这些调查员协助下，仅今年一季度，南湖区环保局累计处罚违法排污养殖户30户(场)，还对两家拒不执行的违规排放养殖户进行了强制执行。

　　也许，有人对“匿名调查员”的接受尚需时日，甚至有异议，但从环保的本质讲，“匿名调查员”没什么不妥。环保是公众的事业，自然是人人有举报之责。匿名，却是考虑到社会的复杂性和多变性，给予调查员应有的保护，就像所有执法机关对举报人员的保密和保护一样。再说调查员只是信息和证据的收集者、汇报者，并非执法者，不会导致环保执法走形走样。这种角色特征带来的效果不言自明：他们熟悉自己村里的各种情况，他们调查的是涉及自身利益的环保问题，让他们来调查收集污染情报恰到好处。社会应该为这些调查员撑腰。

来源： 嘉兴在线 　　作者： 徐宁 　　　编辑： 吴怡之