助拆现场

　　助拆前

助拆中
 

  
　　　　“一户多宅”是指农村村民违反《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，一户占用两处及两处以上住宅的情况。按照相关规定，农户已建造新楼房，就要拆除老楼房，做到“一户一宅”。

　　从8月初开始，清理整治“一户多宅”成为王店镇党委政府工作的重中之重。按照目标，到2014年9月底“一户多宅”拆除率达到70%以上，到2014年10月底“一户多宅”拆除率达到90%以上，争取年底全面完成清理任务。

　　8月13日和9月9日，王店镇连续两次召开“一户多宅”工作推进会，全镇160多名机关干部和村（社区）干部参加会议，明确清理整治任务。9月10日，对不配合助拆的农户旧宅实施强制停电停水。对于在规定期限内未能腾空，并拒不配合专项清理的“多宅”户，按照相关法律法规，将从9月20日开始组织力量进行集中拆除。

　　势如破竹的整治推进，使“一户多宅”工作取得明显成效。截至目前，全镇282户“多宅”户中已有280户同意拆除，占比99.3%，超额完成阶段任务，且未造成一起群体性事件，使该项工作成为全区值得借鉴的王店样本。

　　众志成城：镇村干部协同

　　在本次“一户多宅”清理整治工作过程中，王店镇的镇村（社区）党员干部全体出动、众志成城，兵分多路上门向农户宣传政策，宣传一家、丈量一家、助拆一家。本着党员干部带头的原则，王店镇要求全体党员干部、机关单位在职人员、村（社区）干部和“两代表一委员”以身作则，带头拆除自家的“一户多宅”，并积极做好亲友思想工作，起到示范带头作用。

　　以花鸟港村为例，党总支书记徐新荣在中秋小长假上班后的第一天就与联村干部一起到本村“多宅”户家中动员，耐心诚恳的态度得到了村民的信赖，而该村党员张永良家的两层楼房，早早地就变成墙角堆积的砖块。“有难度的工作，党员干部就应该带头，村民们都在看着呢！”本着这样的信念，镇村（社区）党员干部亲力亲为，主动动员自己的亲友拆除违规建造的老宅。在他们的带动下，“多宅”户们纷纷加入助拆队伍，从讲解法律法规到动手测量面积，从不情不愿到全力配合，党员干部用实际行动拉近和“多宅”户的距离，晓之以理、动之以情，努力化解矛盾纠纷。

　　王店镇成立了由党委书记周小明和党委副书记、镇长李刚为组长的“一户多宅”专项清理行动领导小组办公室，在清理过程中及时加强对全镇“一户多宅”专项清理工作的检查和督查，对各村拆除情况实行“三天一通报、半月一督查”。同时，建立了相应的工作考核机制，将各村（社区）“一户多宅”拆除工作完成情况列入镇对村（社区）年度目标专项考核。按照相关规定，对在专项清理工作中成绩突出的单位、个人和先进典型进行表彰，拆除进度较慢的村（社区），则要向镇党委、政府作出情况说明。

　　公平公正：档案数据认定

　　“我家拆了，邻居家不拆怎么办？”、“我们村拆了，其他村不拆怎么办？”类似这样的问题在前期村（社区）干部上门动员清理拆除“一户多宅”时常常会遇到。公平公正，成为顺利推进清理整治“一户多宅”工作的关键词之一。

　　为弄清村里“一户多宅”的底数，村（社区）干部们纷纷摇身一变，成为专业测绘人员，拍照、丈量，力求科学认定。从“疑似”到“确诊”，每个步骤都讲究公平公正，用档案确认，用数据说话。对于每张拍摄的照片和每块丈量的面积，村（社区）干部都会根据《农村私人建房用地申请书》上的原始数据认定。在村（社区）干部排摸的基础上，还要经过权威部门的再次核实，再三确定是否属于“多宅户”。

　　正因为想村民所想、急村民所急，王店镇“一户多宅”清理整治工作推进总体顺利。8月20日，首批22个行政村和2个社区的61户“多宅户”同时动工助拆，树立了一批典型，引导清理工作全面展开。

　　为消除农户的后顾之忧，王店司法所安排了值班律师和法律顾问，在清理整治“一户多宅”期间为农户提供法律咨询服务，用法律手段帮助农户解决清理过程中遇到的各种问题。

　　疏堵结合：落实长效管理

　　清理拆除违法住宅并不是“一户多宅”工作的终点，王店镇采用疏堵结合的方式，从源头上消除农村“一户多宅”用地现象的再发生，有效落实长效管理。

　　为确保“多宅”拆除的安全性，王店镇前期通过公开招投标的方式，引进了4个专业拆房队，每队负责5到7个村进行助拆。根据合同规定，从拆除、整理到建材清运，都由拆房队负责，力求助拆规范、彻底，清理之后，再由镇里统一进行复垦，一步到位。

　　对于复垦区域，王店镇还加大了日常检查和巡逻力度，及时发现、制止、查处农村住宅违法建设和违法用地的行为。目前，王店镇正在抓紧制定农民建房实施细则，对确实需要建设的农村宅基地予以土地利用空间和用地指标保障，严格落实农民建房定点到场、放样到场、砌基到场、竣工验收到场，并自觉接受全体村民监督。

　　□图片由王店镇提供