据中央人民广播电台报道，针对“社区行政性工作负担越来越重，为居民服务的时间就越来越少”这一问题，杭州市下决心为社区“减负”，今后未经准入的工作事项一律不得进社区，每个社区只允许悬挂5块牌子，该项工作要在9月底以前全部清理完成。

　　人无时不处在社区之中。从概念上来说，社区其实就是最基层、最低一级的行政单位。正所谓“麻雀虽小，五脏俱全”，社区虽小，但其承担的社会管理职能一样都不少，在整个社会结构中的重要性也不可小视。可以这样说，如果社区管理得好，无论是社会治安，还是环境卫生，包括许多家庭和邻里纠纷，都可以从源头上得到治理。尤其是在一个转型期社会，社区建设能够化解很多社会基层矛盾，起到社会“缓冲器”和“减压阀”的作用。

　　社区要想发挥其社会功能，为社会“减压”，一个重要前提就是能够轻装上阵，拥有一定的独立性和自主权，通过居民自治和民主协商的方式进行自我管理，从而区别于行政化的管理模式。正如杭州市市长在社区“减负”工作会议上所提出的，目前社区工作面临的主要问题就是组织机构多、工作任务多、评级考核多、信息网络平台多、台账多、盖章证明多，这6个问题比较突出。如此“重压”之下，不仅提高了社区治理的成本，而且有些事情也根本管不好。

　　现实中，很多时候社区不是解决问题的地方，而是制造问题的地方。比如城市小区物业管理的问题、停车位的问题、保安素质的问题，这些看似微不足道的民间纠纷，往往是影响社会和谐、引发更大社会矛盾的导火线。原因在于，一是业主自治没有真正建立起来，二是社区本身没有一个明确的职能定位，过多的行政事务和考核让社区疲于应付，显得不伦不类。

　　社区究竟是什么？简单来说就是一定数量的人生活的空间，它虽然具有一定的公共性，但本质上仍属于私人领域。对社区进行减负，让社区从大量的行政事务中解脱出来，真正面向社区内的居民服务，这是基层管理的一个转型，也是一件很有意义的事情。

　　从大的背景来说，这其实是中央提出的“简政放权”在基层的具体体现。大社会小政府，政府管得太多太细，甚至什么都要管，什么都得按照行政化的思路来管，未必是好事情。反而是放手让民众去管理自己能够管好的事，更能够激发社会自治的活力，培养人们的公共意识和素养。

　　从小的方面来说，这是社区服务意识的回归。事实上，从政府部门到社区，都必须明确一个概念，就是他们的职能主要不是管理，而是服务。尤其是社区，不要有太多行政干预，让社区把更多资源和精力放在服务居民上，而不是应付各种考评上。评价社区工作好坏的最终依据只能是居民的满意度，而不是门口挂了几块牌子。