据《现代金报》报道，近日，宁波市海曙区出现一批“神秘”的执法者，他们满身是文身，不穿制服，不戴标牌，外地口音，带着电警棍巡街。对于商户放在路边的东西，要么收走要么踢飞，商户拍照留证，相机被砸，抱怨又遭掌掴。他们自称受雇于海曙城管，对此，海曙区城管局先是予以否认，随后城管局一名官员又表示，为了整治环境，他们确实加派了人手。

　　整治环境没有错，加派人手也没问题，但整治环境应当文明执法，加派的人手应当具备执法资格。可在当地商户眼里，这些所谓的“执法者”就是一帮街头混混、地痞流氓，在光天化日之下横行霸道，有些打砸行为已经涉嫌触犯法律。不禁要问，这些人跟商户无冤无仇，何以成群结队、矢志不渝地跟商户作对？他们显然不是出于公德心，义务为整治环境作贡献，而必然是受人指使、受雇于人。是谁雇用了他们呢？种种迹象表明，这些人与当地城管部门脱不了干系，可能正是因为有城管部门在背后撑腰，他们才如此肆无忌惮，耀武扬威地充当暴力执法的工具，并且乐此不疲。

　　众所周知，随着《行政强制法》等法律法规的出台，行政执法主体资格受到严格限定，近年来，各地纷纷作出规定，禁止没有执法资格的人员参与执法，按照有些地方的规定，连临时工协助执法也不被允许。这是值得称道的正本清源之举，因为执法意味着对公民权利(人身权、财产权、经营权等)的限制，兹事体大，不仅要严格按照法律法规来执行，而且必须由具备执法资格的人员来执行。可是，与全国各地纷纷将临时工清除出执法队伍形成鲜明对比，海曙区城管部门却“加派”一些连临时工都不是的人参与执法，这些既不穿制服也不戴标牌的外地人，这些既无执法资格又没有多少法律意识的文身者，在执法过程中很可能不择手段，什么事情都能干得出来。对于这一点，城管部门焉能料想不到？

　　这些人简单粗暴的执法，固然在一定程度上整治了城市环境，但却败坏了城管部门的形象。更重要的是，他们的行为败坏了法治环境、社会环境和世道人心，让广大商户成天生活在“黑社会”的阴影之下，整个城区被弄得鸡飞狗跳。进一步说，当这帮人养成了横行霸道、为非作歹的习惯，以后恐怕连城管部门都约束不了，对于整个城市治安都是一种隐患，雇用他们参与执法无异于“养虎为患”。

　　城市环境需要整治，但必须依法依规进行，并以保护商户的正当权利为前提。执法是一件堂堂正正的事情，一个法治社会容不得这样的“神秘人”执法，被执法的商户也有权知道这些人究竟是谁。当前城管整体形象堪忧，而改善形象的途径无疑是执法守法、文明执法。