江南水乡嘉兴，河网密集、经济发达，但与此同时，水环境也污染严重、水利设施欠账较多。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，为保证全市人民的生产、生活和生态，也为重新修复江南水乡，推动经济转型升级，全市上下正在大力开展出以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为主要内容的“五水共治”。嘉兴秀洲纺织印染行业企业众多，喷水织机更是遍布千家万户，北部地势低洼，治理难度更大，为进一步促进秀洲的“五水共治”工作，我们通过走访调研，对如何做好秀洲的“五水共治”，提出要“务实高效、科学有效、机制长效”等几点建议。
抓“五水共治”，要坚持务实高效
务实高效治水，要突出治水兼顾治岸。“五水共治”的重点是“治水”。而不能本末倒置，轻治水重治岸，也要避免光做表面文章，一边在治污换水一边又在直排污水。有些乡镇的部分河道河床污泥厚积、河岸两侧污水直排，但在治水时仅对河水抽干作简单冲於后，就重点在河岸上下功夫，在河床砌墙，岸边栽花种草，“治岸”的投入，远远大于治水的投入，看似整洁美观，实则摆花架子，起不到根本治水的效果。同时，河床砌墙，降低了自然净化能力，破坏了河道的生态平衡，其实除一些洪涝水冲击力大的地方和城镇建城区域河道外，其它区域尽量不要采用。
务实高效治水，要因地制宜分类指导。像北部地势低洼乡镇和去年菲特台风受淹区块，应把防洪水和排涝水作为重点，同时做好水源保洁工作。像纺织印染、小化工集中的乡镇和养殖污染严重的区域，则要重点突出这个治污，要控源截污。像长水塘、新塍塘等几个水源保护区域，必须把保供水作为重点，保水源清洁作为关键。另外对城乡居民，重点要抓好引导节水和解决生活污水与养殖污水直排等问题。所以务实治水要因地制宜，而不能一刀切和平均用力。
务实高效治水，要统筹协调多措并举。要确保“四个到位”。要组织到位，形成横向到边，纵向到底的工作网络；要机制到位，确保治水工作长期有效、有条不紊地开展；要目标到位，制定“五水共治”中期、近期和当前的行动方案，进一步明确工作目标和治理标准；要资金到位，除财政预算给予必要的保障外，治水费用也需要多方筹措。要建立“四大体系”。要建立规划体系，坚持规划先导，引领治水工作，各镇街也应制定相应实施方案及一河一策；要建立责任体系，除现有的责任体系外，要进一步做实河长制，切实增强意识、明确标准、细化任务、掌握进度及采取必要的奖惩措施；要建立监督体系，可聘请各界专业人士作为治水监督员，要发动广大群众参与治水及监督治水，也要进一步发挥两代表一委员作用，形成合力，共推“五水共治”；要建立宣传体系，激发广大干部群众参与“五水共治”的积极性，为治水提供强大的舆论支持，对违法排污行为进行强大的舆论监督。要抓好“四大行动”。要抓好歼灭垃圾河、黑河、臭河行动，真正达到“水下无淤积、水中无障碍、水面无漂浮、岸边无垃圾、岸堤有绿化”的整治标准；要抓好沿河的“拆违”行动，与三改一拆、无违乡镇、美丽乡村建设结合起来，拆除侵占河道湖泊的违章建筑；要抓好斩污除患行动，对各类环境违法行为零容忍，该处罚的处罚，该重罚的就重罚，有效震慑违法排污行为；要抓好百河竞赛行动，各镇、街选取一条流经建成区整治难度大的河流，分板块实行竞赛。
抓“五水共治”，要坚持科学有效
科学有效治水，要“五水”共治。嘉兴曾经是全省唯一一个断面水质考核不合格的地市，目前我区大多河网水质也都是5类或劣5类，按照“1类水可直接饮用、2类水经过滤后可饮用、3类水经过滤后可作普通工业用水、4类水已经是污水只能作普通农业灌溉用水、5类水作为污水只能作普通景观用水、劣5类是无用的脏水”这个标准来说，我们的供水形势已经非常严峻，不仅居民生活用水，甚至连普通工业用水和普通农业灌溉用水都急需改善。所以我们在这“五水共治”中，要把治污水放在重中之中，因为污水不治好，其他搞得再好也是白费劲。所以要加快经济的转型、产业的提升和农业畜禽养殖的减量提质，要加强工业污水、农业污水和生活污水的截污纳管，要加紧清“三河”的工作力度。
科学有效治水，要“建管”并重。治理“五水”需要建设大量工程。治污水方面需截污纳管，像喷水织机污水先管网收集再集中建站处理，农村生活污水及养殖污水也需先管网收集再集中建站处理，城镇居民的生活污水需雨污分流。防洪水方面重点推进固堤、扩排等工程建设。保供水方面重点推进开源、引调等工程建设。排涝水方面重点是强河堤、疏通道、攻强排，清除易淹易涝区域，河道整治，排水管网建设改造等。抓节水方面要重点改装器具，减少漏损，中水回用和雨水利用工程，推进高效节水灌溉工程，推广节水器具，实施老旧供水管网改造和一户一表改造。在建设上述工程的同时，也要加强工程的维护、运行与监管，特别对喷水织机等应纳管网而未纳管网直排、污水处理设施为降低成本而故意停止设备运行、污水管网缺乏应维护与监管而造成污水渗漏等情况要严肃查处。
科学有效治水，要“标本”兼治。当前有些乡镇的少数河道在治理中，由于缺乏必要监管与巡查，少数治理和保洁人员为贪图省力，把打捞起的水面漂浮物集中存放在桥底下，殊不知河水一上涨，辛辛苦苦打捞上来的漂浮物重新回到水里，还是垃圾河；对河底累积的淤泥，好不容易抽干水后，不是去彻底清除淤泥，而是用冲浆的办法仅冲开表层淤泥并还是留在河里，结果化大成本抽干几次冲浆换水后还是黑河、臭河；有些河道一边在治污换水，一边污水又源源不断直排进来。所以一定要正视这些现象，要通过控新治旧、疏表治本、加强巡查、严格监管等的办法来综合治理。
抓“五水共治”，要坚持机制长效
机制长效治水，要引导群众参与。要引导群众从改变生活习惯做起，积极参与到“五水共治”的治理与监督中来。农村居民要改变生活污水直排、生活垃圾随手乱丢河边甚至河里的习惯。城镇居民大部分阳台洗衣水槽污水还是没有雨污分流，需要采取工程措施予以根本性解决。农村露天粪坑虽已基本消灭，大多农村住房也用上抽水马桶，但其简易的三格设施处理还是让污水、脏水间接地流入沟渠与河道，这些脏水和其它生活污水及农业养殖污水也需要通过网管收集后集中处理。同时也要建议上级人大或政府出台有关居民生活污水、农业养殖污水的排放规定，并纳入法治化的轨道。另外也要引导群众积极做好“五水共治”的预防员、宣传员、治理员、监督员、考评员。
机制长效治水，要转变发展方式。要严格项目准入。当前的投资结构决定未来的产业结构和发展方式，要严把准入关，避免为完成指标任务而人为放低准入标准，把污染项目、淘汰项目当高新项目、好项目进行准入。要倒逼落后产能淘汰或转型。对不产生财政、只消耗能源和破坏环境的无效投资尽量不按排要素资源；对能源消耗和环境破坏方面高于产业平均，财政和GDP产出方面低于产业平均的低效投资，尽量少按排要素资源，要充分运用经济调节、法律约束、政策引导、行政调控、社会治理等机制来倒逼落后产能。
机制长效治水，要做好水乡文章。以前做水稻秧田时，农民捻河泥进行肥田；每逢冬季枯水时季，农民普遍“挑河”清淤，这样不仅可以使水质变好，在排涝时也相当于固了一层岸堤。现在我们也要想办法每年清一次河底淤泥，要拿出一部分农业发展资金，鼓励农户自觉捻还没有被工业污染的淤泥用于肥田或培植果树；对重金属超标有毒的淤泥，清理上岸后不能简单堆放到田地里，而可以拿出一部分工业发展资金，鼓励建新型墙体材料厂，把淤泥清理上来作新型墙体材料的原料使用，让河水清洁起来。要疏通河道，要打通断头浜，修复被人为填断、填窄的河道，让河水流动起来。也要沿不同的河道种植一些不同的特色植物，建一些特色沿河景观、生态公园，再建一些水上码头和发展一些水上巴士，把主要河道与运河、南湖、秀湖、湘家荡等串连起来，鼓励水上交通、水上运动和水上旅游，让水乡活起来。
