洪合镇大桥村，7处侵占基本农田的废旧物品回收点重新变成了片片“希望的田野”。“垃圾清理、土地平整、复垦成田，这些土地将用于水稻或是其他农作物的种植。”昨天下午，该镇国土所执法中队对这些复垦之后的农田开展例行巡查。

　　结合两违建筑拆除，将违法占用的耕地垦造成高质量耕地；实施农村土地整治，大力推进农村节地工程，建设高标准农田；推进城镇低效土地再开发，破解土地瓶颈制约……在严守耕地红线的前提下，秀洲区土地资源利用不断从粗放转向精细、从低效迈向高效，以多种途径积极转变土地利用方式，实现节约集约用地，保障土地资源可持续利用。

　　农村土地整治发挥多重效益

　　在洪合镇拆违之后马上进行复垦复耕的同时，该镇泰石桥村、泾桥村的5处农村土地整治项目也在持续推进之中。“去年立项的这5个新项目核拨周转指标454.4亩，截至5月底已复垦152.4亩，近八成的年度目标已经完成。”据该镇国土所有关负责人介绍，根据高标准农田的建设要求，通过对农村宅基地复垦、废弃园地及零星未利用地开发和农田水利基础设施进行提升改造，将原先零散的土地集中成片，角角落落的耕地都被利用起来了，提高了农村土地的利用效率。

　　农村耕地面积增加、农民生活条件改善，一个个农村土地整治项目发挥着多重效益。“去年秀洲区新立项了17个农村土地整治项目，核拨增减挂钩指标1610亩，这些项目已经全部启动。”区国土分局土地整理中心负责人说，与此同时，今年的第一批立项工作已经通过区级评审，第二批项目将从7月份开始立项。

　　为高标准完成农村土地整治项目建设，秀洲区不断落实相关政策措施。“已进入最后完善阶段的2014土地整治实施意见，将土地复垦标准提高到参照高标准基本农田建设标准，新增耕地水田比例需达到80%以上，同时提高了按照标准完成复垦的奖励补助。”据该负责人介绍，除了强化复垦质量管理，新立项目的节地率也都要达到50%以上，进一步发挥农村土地整治的综合效益。

　　低效用地开发破解资源瓶颈

　　通过拆除2000平方米的行政楼，就地新建1万平方米的研发中心，生辉照明向空间要发展；通过旧厂区、旧村庄改造，引进佳源中心大型商贸综合体，王江泾镇利用“退二进三，旧城改造，整体规划”的节地技术模式，切实提升了小城市建设的内涵；通过与企业协商协议退地，并对收回土地重新进行规划，秀洲新区、秀洲工业园区盘活了园区低效利用土地，满足高附加值的工业项目用地需求……

　　协议回收、“退二进三”、“退二优二”，面对土地要素制约不断加剧的严峻现实，多种途径的低效用地再开发，使秀洲区各类项目用地的土地使用效率、效益最大化，有效破解了经济发展的用地瓶颈制约，推动了全区土地利用方式的积极转变。

　　“城镇低效用地主要包括旧城镇建设用地、旧厂矿用地、旧村庄用地以及其他低效用地等。”区国土分局土地利用科负责人告诉记者，为规范城镇低效用地再开发的工作程序，在衔接土地利用总体规划、城乡规划、产业发展规划的基础上，已组织专业中介机构编制秀洲区低效用地再开发的专项规划，建立城镇低效用地数据库，由再开发地块改造主体按专项规划，编制包括开发利用方向、改造提升目标等内容在内的再开发地块改造方案，进一步提高全区土地资源节约集约利用水平。